第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

2022年国家公务员考试的报名人数达2026060 人，首次超过200万。与上一年同期相比增加51.4万人，增幅34%，平均竞争为59:1，略高于上一年。 本课 重点 壹 贰 重要名词 经济特科、学堂选官、留学生选官、文官考试制度、《考试法》、《公务员任用法》、干部制度、公务员制度 了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变 了解中国科举制度对西方近代文官制度与近现代中国公务员制度的影响 学习目标 目 录 一 晚清选官制度的变革 二 民国时期的官员选拔制度 三 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 隋朝 唐朝 宋朝 明朝 科举创立 科举发展 科举完善 科举鼎盛 科举变革 晚清 科举制的发展历程 科举制为什么要变？怎么变？ 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的变化 （1）科举制积弊已久，难以适应新的时代条件； （2）西学的传播和洋务运动的开展； （3）列强侵华，民族危机日益严重。 （1）背景： 怎么变？ （2）过程： 1.戊戌变法时期： （1）1898年，设经济特科，选经时济变之才； （2）在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。 2.清末新政时期： （1）1901年，学院改为学堂； （2）1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起所有乡试会试一律停止 变法失败 悉照旧制 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 阅读材料，思考:“立停科举”的理由是什么? 换取列强信任，可维护清王朝统治。 可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑; 设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展; 材料1：废止科举是中国历史上的重大事件。科举制度在当时社会上占据着非常重要的地位，甚至被视为“政治体系和社会体系的核心”，或“在传统中国的政治理论和社会实际结构中居于中心的地位”。由批评科举制的弊端、呼吁改革科举，到尝试把科举与学堂综合，到最终指责科举阻碍新学将其彻底废除，此种变化典型地反映了近代中国社会所面临的深刻危机。 萧功秦认为“科举制度的废止使国家丧失了维系儒家意识形态和儒家价值体系的正统地位的根本手段。” ——摘编自李斌《顿挫与嬗变：晚清社会变革研究》 材料2：废八股改策论的决策，是百日维新中最值得称道的事件之一，无疑有利于时务人才的培养。但是，八股取士“行之且千年，深入迂儒骨髓”；许多读书人把八股当作自己人仕升官的敲门砖，“皆与八股性命相依”。千百万生童举子“骤失所业，恨康有为特甚”，要“聚而殴之”，直隶士人甚至要对康行刺，足见斗争之尖锐。 ——龚郭清《戊戌变法运动透视》 （2）消极： 阻断旧式读书人出路，尤其是社会阶层流动，遭到激烈反对。 废除科举带来了哪些影响？ （1）积极： ①破除儒家意识形态，动摇专制思想基础； ②推进新学和新政，促进社会进步。 一、晚清选官制度的变革 2.选官制度的变化 （1）晚清官制改革： 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。 学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段 （育人、取材合于学校一途） 一、晚清选官制度的变革 （2）学堂选官制度： 2.选官制度的变化 （3）留学生选官制度： ①学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶” ②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制）,学堂选官制度由此正式设立。 清政府规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，确立了留学毕业生选官制度。 赐予出身 授予官职 意义：选官制度开始向近代转型，有助于培养近代人才。 不足：但未能从根本上改变清政府的腐朽 一、晚清选官制度的变革 女