第5课 中国古代官员的选拔与管理 微讲小本-【赢在微点】轻松课堂2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

▶一句“话单元”:官员的选拔与管理是古今中外社会治理的重要内容;中国古代的官员选拔与管理为人类政治文明作出了重要贡献;西方近代的文官制度深受中国古代科举制的影响,近、现代中国官员的选拔与管理与时俱进。 单元时空线索 第二单元　官员的选拔与管理 第5课　中国古代官员的选拔与管理 新课程标准 时空坐标 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 　 必备知识·素养奠基 　 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.官员选拔制度 (1)汉朝之前的选官制度。 西周至 春秋 西周至春秋的世官制是官位世袭的制度,贵族世代垄断高官 春秋战国 时期 尚贤思想兴起,各国为争霸图强,纷纷鼓励举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职 秦统一后 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度,即向官吏学习律令而为官 　(2)汉朝的察举制。 确立时间 汉武帝时期 内容 ①先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用 ②察举分常科和特科。常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等 评价 察举制为两汉政权选拔了大批人才 (3)魏晋南北朝时期的九品中正制。 ①背景:东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。 ②开始:220年,魏王曹丕推行此制。 ③内容:在各州、郡设置大中正、中正,中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语。获得资品的士人,由吏部授官。 ④作用:将选官权收归中央,加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。 历史概念　士族制度 士族制度是三国两晋南北朝时期特有的历史现象,它的特点是按门第等级区别士族同庶族在政治、经济、文化上的不同地位。士族指世代为官的名门望族。门阀制度是中国历史上从两汉到隋唐最为显著的选拔官员的系统,其实际影响造成朝廷国家重要的官职往往被少数士族所垄断,个人的出身背景对于其仕途的影响,远大于其本身的才能与专长。直到隋唐时期,门阀制度才逐渐被以个人文化水平考试为依据的科举制度所取代。 2.官员考核制度 (1)秦汉时期:秦汉官员的考核办法主要是上计制,上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝时期:门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。 3.监察制度 (1)中央:秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方:汉武帝为加强中央集权,澄清吏治,将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 思维点拨　西汉中期以后,刺史的职能发生了巨大的变化,除了监察工作,还承担地方的军事行政职责。这一时期,刺史改称州牧,职权进一步扩大,由监察官员变为地方军事行政长官。这时候的刺史相当于现在的省长兼军区司令,俨然就是封疆大吏,甚至到了东汉末年,成为一方诸侯,严重威胁汉朝中央政府的统治。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.官员选拔制度——科举制 (1)背景。 ①南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。 ②为适应这一社会阶级关系的变化,隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (2)措施。 ①科举以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。 ②考试合格只是取得为官的资格,还需吏部选拔后方可正式任官。 (3)发展:两宋科举制度进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。 知识拓展　科举制产生的原因 (1)随着士族的没落,魏晋以来依据门第选官的制度难以维持下去。 (2)随着经济的发展,庶族地主势力壮大,他们要求相应的政治地位,希望能够参与国家政权的管理。 (3)中央政府为抵制士族势力,加强中央集权,打压世家大族。 (4)统治者重视选拔人才,扩大封建统治的阶级基础。 思维点拨　科举制的基本特征 (1)从文化渊源上来看:是儒家所崇尚的“大一统”政策和精英治国的思想在特定历史条件下的产物,体现了传统文化的价值取向。 (2)从选才方式和原则上来看:是以考试为核心,分设科目,面向广大读书人的公开考试,在某种程度上有着公平竞争、择优录取的原则。 (3)从发展轨迹和功能变迁上看:具有明显的阶段性特点,随着历史和社会的发展,科举制度逐渐由国家选取良才的通途蜕变为人才成长的桎梏。 轻巧识记　全面认识中国古代的选官制度 2.官吏考核制度 隋唐 负责部门 尚书省吏部 方式 ①隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察 ②唐朝以品德和才能为标准考核官员,