第二单元 第6课 西方的文官制度(讲义)-【红对勾讲与练】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1(统编版)

第二单元　官员的选拔与管理　　　　　　　 A.监察体制发挥作用 B.君主权力受到削弱 C.宰相更换非常频繁 D.仁宗皇帝疏于政事 5.明朝宣德、正统年间,科举取录分为南、北、中 三卷,三卷录取情况如下表。根据下表可知, 明朝分卷制的实行反映了当时 ( ) 卷种 涉及地区 录取比例 南卷 应天(今南京)、苏松诸府、 浙江、江西、福建、湖广、广东等 55% 续表 卷种 涉及地区 录取比例 北卷 顺天(今北京地区)诸府、山东、 山西、河南、陕西等 35% 中卷 四川、广西、云南、贵州等 10% A.科举制八股取士正式形成 B.经济重心逐渐向南方转移 C.全国经济文化发展不平衡 D.政治重心由南方移至北方 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 第6课 西方的文官制度 西方文官制度出现的背景 1.中古时期的恩赐制不能满足处理繁多国家事 务的需要。 2.17—18世纪,欧美国家的官员选拔仍存在许 多问题。“ ”造成官场腐 败,影响政府工作的连续性和稳定性,降低了 行政效率。 3.工业革命后资本主义发展的迫切需要 (1)工业革命后,资本主义国家亟须建立能迅 速处理日常事务的 体系。 (2)人们要求 参与政府工作的愿望 日益强烈。 西方文官制度的建立 1.英国最早确立文官制度 (1)18世纪初,英国规定除了大臣以外,其他 官员不得当选为 。 (2)19世纪初,英国的一些政府部门开始设立 的职位。 (3)1855年,英国建立文官委员会,对被推荐 的候选人进行考试。 (4) 年,英国规定多数重要文官职位 必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立 了文官制度。 2.其他国家文官制度的建立 (1)1883年, 建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后,法国、德国和 等 国的文官制度也最终建立起来。 西方文官制度的特点和影响 1.特点 (1)凡是符合相关法律规定的公民,都可以参 加文官考试,成绩优异者得到录用。 (2)文官要在资产阶级各政党之间严格保持 中立,不得公开参与政治活动。 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 031 (3)文官只要没有严重过错,便可任职到退休。 同时,文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。 2.影响 (1)积极 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选 用和管理,实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的 和持续性,促 进了国家治理水平的提高。 (2)消极:容易滋生 和僵化现象;文 官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担; 文官的层次也越来越多,一定程度上影响了 政府的工作效率。 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 西方文官制度出现的背景 史料 光荣革命后,旧制度带来的贪污腐 败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影 响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自 由竞争的愿望。19世纪50年代,英国工业革命 的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变 得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人 员管理这些新老产业。 ———摘编自徐愿《英国近代文官 制度的建立及其影响》 探究:根据史料并结合所学知识,说明英国 近代文官制度建立的原因。 　　由史料信息“旧制度带来的贪污腐败、卖官鬻 爵、政治丑闻屡见不鲜”“英国工业革命的完成…… 需要更多的专业人员管理这些新老产业”,联系当时 英国社会的政治状况回答。 􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠 􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠􀤠 英国近代文官制度确立的原因 1.工业革命的完成 工业资产阶级要求尽可能地提高效率,削减 不必要的行政开支,以便把更多的人力、物力 投入生产领域,发展经济。这成为推动文官 制度改革的巨大原动力。 2.政府管理职能扩大,机构设置的增加 随着历史的发展、社会的进步,政府管理职能 日益扩大,机构设置不断增加,文官队伍迅速 膨胀。 3.政党制度的完善 自1832年英国议会改革法案通过后,英国迅 速形成较为完善的两党制度,政党利益在文 官任命中占据了首要地位,两党的权力之争 使文官制度的腐败性更显突出,使社会进一 步认识到改革的必要性和紧迫性。 4.印度殖民政府和牛津大学、剑桥大学的改革 经验 19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所 大学的改革直接推动了英国文官制度的改革。 5.中国科举制的影响 中国科举制通过考试选拔官吏的方式对英国 文官制度的确立提供了借鉴。 �