第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

新课导入 你们家曾经收到过这样的短信吗？ 你们小区贴过这样的告示吗？ 古代中国政府如何掌握人口情况？ 第六单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 2 目标导航 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 1.立足于时空观念，梳理中国古代户籍制度的演变过程，明确户籍制度与国家治理之间的内在关系。 2.运用史料实证的方法，探究历代基层组织形态和基层治理的方式，强调其对社会发展的重大作用。 3.从唯物史观的角度，分析历代社会救济和优抚政策对古代社会政治、经济的积极作用，培养中华民族尊老爱幼的传统美德。 1 课程 标准 2 学习 聚焦 时空坐标 战国 秦朝 汉朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 为户籍 相伍 分类登 记制度 县下设 乡和里 丞相主管 户籍工作 设里乡坊 村、邻保制 分主户与客户 保甲制 诸色 户计 黄册、里甲制 十家牌法 重新核 定户籍 户籍永停编审 保甲制 鸠杖 常平仓 制度 官方储备 民间义仓 养病坊 福田院 族内义田 众济院 养济院 善堂、善会 中国古代社会救济与优抚政策 中国古代的户籍制度与社会治理 目 录 历代基层组织与社会治理 历代户籍制度的演变 重要概念 编户齐民 大索貌阅 乡里制 保甲制 社会救济 壹 贰 叁 历代社会救济与优抚政策 户籍萌芽 从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 一、历代户籍制度演变 根据教材第一目内容，梳理中国历代户籍制度的演变。 基础落实 朝代 战国 秦 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 主要措施 户籍相伍 编户齐民 豪强争民 三年一造 诸色户计 户籍松停 分类 登记 大索 貌阅 黄籍、 白籍 主客 分籍 户帖 “黄册” 到了宋代，封建王朝完全承认了土地私有制的合法性。同时也把佃农作为“客户”身份登入国家户籍，从而阻止农民对地主的依附。 ——王威海《中国户籍制度——历史与政治分析》2006年版321页 赋税 徭役 地租 封建国家 地主 农民 (1)社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。 (2)封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层，无法承担赋役。 (3)为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。 东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 思考点 内容日益 完整、周密 户籍上要登记姓名、性别、年龄、籍贯、身份、状貌等内容；元朝以后按照职业分为不同类型。 户籍与土地、 赋税日益分离 宋朝开始，土地、赋税与户籍开始分离；明清时期赋役与户籍进一步分离，清传统的户籍制度退出历史舞台。 政府逐渐放松对户籍的控制 雍正帝摊丁入亩后，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。 想一想：古代中国户籍制度具有怎样的演变趋势？ 材料　随着国家控制力的增强，户籍制度逐步发展起来。春秋战国时期，秦国按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定。两汉政权实行编户齐民制度，实行户赋和口赋相结合的算赋和征赋制度。唐安史之乱后，土地兼并严重，政府改革征税制度，不以户籍而以土地和财产多寡为征税依据。宋代，户籍分主户和客户，主户有土地交地税，客户为无地佃农交丁口税，地籍与户籍开始分离。明代，政府编制鱼鳞图册，户籍黄册与地籍鱼鳞册的使用，使赋税收入有了保证。明中期实行“一条鞭法”，地籍与户籍彼此独立。户籍仅保存人口统计的作用。清代实行“摊丁入亩”以后，户籍申报编制的经济意义降低，治安管理的政治意义加强。 ——摘编自张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》 合作探究 据材料总结归纳导致中国古代户籍制度变化的原因。 答案　(1)中国古代户籍制度是伴随着国家的发展而发展的，与国家的政治控制能力的提高、国家形态的完善、自给自足小农经济的内在要求有着密切的关系。 (2)户籍制度是中央集权的封建国家维持政治统治的需要，随着封建地主阶级和农民阶级之间的斗争和妥协而发展变化的。 (3)土地兼并、财政危机、社会危机等促使政府不断改革引发了户籍制度的变化；土地制度与赋税制度的变化，如两税法、田制不立、一条鞭法、摊丁入亩等，也促进了户籍制度的变革。 (4)其他因素：社会生产力的进步；商品经济的发展；农民人身依附关系的不断松弛；社会结构出现变动等。 中国古代户籍制度的特点