9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版

第九课 全面依法治国的基本要求 9.1 科学立法 科学立法 思维导图（导入） 原则 要体现国家性质，顺应时代要求 符合国情和实际 遵循内在逻辑和规律 如何推进 ⑴要依法立法 ⑵要民主立法 ⑶要合理设定权利与义务、权力与责任 内涵 尊重和体现社会发展的客观规律提高法律的质量 全面推进依法治国的基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 前提 关键 保障、防线 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 一、科学立法的内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 1.科学立法的内涵 人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管 用不管用、能不能解决实际问题；越是强调法治，越是要提高立 法质量。 1、体现我国国家性质，顺应时代要求。 （立法的方向） 2、要符合国情和实际。 （立法的实效） 3、遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 （立法的方法） 2.科学立法的原则 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上） 具体要求： 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 民法典分编中有专门对妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体权益的保护规定，如有关未成年人的监护制度规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。同样，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。 符合我国的历史传统 2020年，抗疫成为时代最强音，全国人大常委会启动一系列“抗疫立法”行动，合力打造抗疫法制利器；民法典高调问世，开启民权保护新时代；以“国家安全”为使命的立法行动高歌猛进，包括应对香港问题的“一法四决定”、生物安全法、出口管制法的出台，以及数据安全法草案的审议等，标志着保护国家安全的法治建设，正在向更专业、细分的领域挺进。 顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 “民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。”编纂一部属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙愿。中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大意义。 问题：材料体现了什么样的立法原则？请谈谈你的看法。 （2）科学立法符合国情和实际。（从立法的实效上） 具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。 高空抛物、冒名顶替上大学入刑，立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民，新增惩罚性知识产权赔偿制度，为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升级呵护祖国的未来，让公权在法治的轨道上运行……从刑法修正案（十一）、长江保护法，到新修改的专利法、著作权法，海南自贸港法草案，再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以及公职人员政务处分法等一系列公权力方面法律，过去一年，人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域，承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。 国务院相关部门 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 ▲立法机关≠有立法权的机关 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（从立法的方法上） 具体要求： 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 我国的立法体制和立法程序 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。 1.法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。 2.法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案