第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课标要求：了解中国科举与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 一、除旧——晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 1.背景： (1)政治：维新变法运动和清末新政的推动； (2)经济：洋务运动的开展； (3)思想：①西学的传播；②科举制度自身日趋保守，不能适应时代发展。 1898 ①维新变法时期清政府增加经济特科，选拔经时济变之才； ②废八股，改试策论，以时务策命题。 1901 实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 1905 1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自 1906 年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。 一、除旧——晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 2.过程 一、除旧——晚清选官制度的变革 （一）科举制度的变化 3.影响 废止科举是中国历史上的重大事件。科举制度在当时社会上占据着非常重要的地位，甚至被视为“政治体系和社会体系的核心”，或“在传统中国的政治理论和社会实际结构中居于中心的地位”。由批评科举制的弊端、呼吁改革科举，到尝试把科举与学堂综合，到最终指责科举阻碍新学将其彻底废除，此种变化典型地反映了近代中国社会所面临的深刻危机。 萧功秦认为“科举制度的废止使国家丧失了维系儒家意识形态和儒家价值体系的正统地位的根本手段。” ——摘编自李斌《顿挫与嬗变：晚清社会变革研究》 (1)积极： ①破除儒家意识形态，动摇专制思想基础； ②推进新学和新式教育的发展，促进社会进步。 废八股改策论的决策，是百日维新中最值得称道的事件之一，无疑有利于时务人才的培养。但是，八股取士“行之且千年，深入迂儒骨髓”；许多读书人把八股当作自己人仕升官的敲门砖，“皆与八股性命相依”。千百万生童举子“骤失所业，恨康有为特甚”，要“聚而殴之”，直隶士人甚至要对康行刺，足见斗争之尖锐。 ——龚郭清《戊戌变法运动透视》 (2)消极： 阻断旧式读书人出路，尤其是社会阶层流动，遭到激烈反对。 一、除旧——晚清选官制度的变革 （二）选官制度的变化 1.官制改革： (1)裁减冗官冗署：改总理衙门为外务部； (2)设立新部门：设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 2.选官制度改革 (1)学堂选官制度：1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式确立。 官制改革作为清末新政的主要内容，贯穿于新政始末。这一时期的文官设置，以西洋官制为模式，打破了传统的以六部为中心的中央行政体制，使立法、行政、司法三大机关逐渐分立，基本建构了中国文官的近代框架。 癸卯学制 1904年初，清政府公布了《奏定学堂章程》，即把学校教育分成初、中、高三级，最高一级为通儒院。通儒院或大学毕业生被授予进士功名，高等学堂毕业生授予举人功名，中学堂和高等小学堂的毕业生则可以取得生员（秀才）的功名。新学制颁布前后，国内各类新式学堂如雨后春笋般建立起来。 ——章开沅、朱英主编《中国近代史》 一、除旧——晚清选官制度的变革 （二）选官制度的变化 (2)留学毕业生选官制度 规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 1906年10月2日，清廷批准的《学部奏定考验游学毕业生章程折》规定，游学毕业生回国的考试分为两场，第一场就各毕业生文凭所注学科择要命题（每学科各命三题，作两题为完卷），第二场试中国文、外国文各一题。游学生考试卷有襄校官分阅并评记分数，再由学部大臣会同钦派大臣详细复校，分别定取最优等、优等和中等，按照考试的成绩，与名次，授予出身及奖励实官，这对毕业生本人和政府用人都意义重大。 ——《学部官报》第6期，本部章奏，1906年11月16日 1906年归国留学生考试之考官及学部官员合影（后左二为严复，后右二为詹天佑） 2.选官制度改革 【合作探究】清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击。 废科举最大的输家正是清朝统治者，他们本来试图以旧图新挽救统治危机，却因此而造就了大批激进青年，并导致中年士子文化心理失衡，反倒丢掉了江山社稷。 ——关晓红《科举停废与近代中国社会》 科举停废前不少士子多作“识时务”的选择，……寻求多元化的职业取向与路径，为改变自己的命运创造更多的机会。……例如诏停科举之前，徐特立与两位乡村塾师已弃科考而到宁乡速成师范学习了四个月，1905年7月结业后，三人在长沙附近成立了“梨江高等小学堂”，相比原来的身份，是一个“收入更高，更体面、更有发展前景的职业”。此时塾师出洋留学，以至与自己教过的学生一起留学，也并非个别现象。 ——关晓红《科举停废与近代中国社会》