2024届高三历史一轮复习课件：第36讲 官员的选拔与管理

第十三单元 国家制度与社会治理 第36讲　官员的选拔与管理 课 标 定 向 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 2．了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 考 向 定 位 1．古代中国官员选拔与管理。 (1)三大“制度”：察举制、九品中正制、科举制。(2)三大“内容”：官员选拔、考核、监察。(3)三大“趋势”：由重血缘门第出身到重视才学，由推举选拔到逐渐发展为公开考试，逐渐制度化。 2．近现代中国官员选拔与管理制度。 (1)两大“特征”：近代中国官员选拔借鉴西方文官制度，但没有得到落实；现代中国由干部管理制度到国家公务员制度，逐步科学化、规范化。(2)三大“制度”：文官制度、干部管理制度、国家公务员制度。 3．近代西方文官制度。 (1)三大“制度”：官职恩赐制、政党分肥制、文官制度。(2)两大“过程”：由官职恩赐制到政党分肥制，再到文官制度。(3)一大“特征”：曲折复杂。 续上表 知识点1　中国古代官员的选拔与管理 (一)秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．选拔。 (1)西周至春秋：世官制(世卿世禄制)，贵族世代垄断高官形成的贵族政治。 (2)春秋战国：尚贤思想兴起；举荐有才能的人为官；按军功大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。 (4)汉朝：察举制为两汉政权选拔了大批人才。 (5)魏晋南北朝：九品中正制 2．考核。 (1)秦汉。 ①官员的考核办法：主要是上计制。 ②作用：上计考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．监察。 (1)中央监察：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方监察：汉武帝时设立刺史制度。 (二)隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．选拔。 (1)隋唐：科举制。 (2)两宋：科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。 2．考核。 (1)隋唐：官员的考核归尚书省吏部。 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，根据考核结果确定官员升降。 (2)宋代：制定了严格的标准考核官员。 3．监察。 (1)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)宋朝：宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 (三)元明清时期的官员选拔与管理 1．选拔。 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式，后恢复科举制。 (2)明清：科举考试分为乡试、会试、殿试三级。 2．考核。 (1)明朝：考满和考察。 ①考满：对官员任职期满的考核。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 (2)清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3．监察。 (1)元朝：监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明清两朝：主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。 [必备拓补]　中国古代监察制度的特征 1．监察服务于君主专制。 2．监察官员秩轻权重。 3．监察方式多样化。 4．监察权与行政职权混淆。 1．(2022·山东卷)明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　) A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道 解析：根据材料可知，朝廷对各地的监察御史进行考核，同时要求地方上报御史巡按地方时的相关情况，说明朝廷加强对监察御史的管理，目的是保证监察规范有效，A项正确；材料是加强管理不是限制权力，排除B项；材料没有涉及协调中央与地方的关系，排除C项；材料是加强对御史的管理，没有涉及拓宽对地方的监察渠道，排除D项，故选A项。 答案：A 知识点2　西方的文官制度 (一)背景 1．中古时期：恩赐官爵制。 2．17—18世纪。 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，政治乱象频发。 (2)他们将官职作为礼品或商品，私相授受，造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3．工业革命后。 (1)国家管理职能扩展，管理事务复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 (二)建立 1．英国的文官制度(最早)。 (1)18世纪初：规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初：开始设立常务次官的职位。 ①政务官：随内阁共进退。 ②事务官：即文官，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 (3