内容正文:
第十三单元
国家制度与社会治理
时空坐标
单元主旨
国家治理是国家的核心职能,古今中外的国家治理经历了漫长而曲折的发展历程,积累了丰富的经验和教训。
1.首先,国家统治依赖一系列制度建设,包括建立组织和制定规则。以权力分配、机构设置和运行为主的政治体制,规定了国家制度的基本框架。在古代,由于国情的差异,各国政治制度差异很大。近代以来,民主制逐渐成为历史潮流。经历了近代的曲折,在中国共产党的领导下,当代中国逐渐形成了中国特色的社会主义政治制度。
2.其次,选官制度与人事管理、法律与教化、民族关系与外交、货币与赋税制度等财政措施,都是国家制度不可或缺的重要组成部分。社会治理,尤其是社会基层治理则是国家关注的重点,是国家治理水平的重要体现。
第35讲 政治制度
课 标 定 向
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
3.了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程,以及共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。
4.了解中国历史上多次变法与改革,认识其经验教训。
考 向 定 位
1.中国政治制度。
(1)一个“趋势”:由专制到民主,由人治到法治。(2)两个“发展历程”:古代由商周时贵族等级分封的贵族制度向封建官僚制度转变,近现代由专制政体向代议制政党政治转变。(3)三个“重要制度”:贵族等级分封制、君主专制中央集权制度和政党制度。
2.世界政治制度。
(1)形式多样:君主制、贵族制、民主制与共和制,其独特性根源于国情不同。(2)历程曲折:古代希腊罗马奴隶制民主制度、中古欧洲的封君封臣制度、近代资本主义代议制。
3.中国历史上变法与改革。
(1)一大“特征”:改革与变法的道路艰辛曲折。(2)二大“结论”:改革是推动社会发展的重要力量;经验与教训是人类宝贵精神财富。
续上表
知识点1 中国古代政治制度的形成与发展
1.先秦时期的政治制度。
(1)夏朝:以王位世袭制代替了禅让制。
(2)商朝:实行内外服制,有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官员。
(3)西周:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。
①分封制。
天子地位 周天子是国家最高统治者,控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区
分封对象 同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
诸侯权利 分封大夫卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列
享有受封土地上的统治权
诸侯义务 服从周天子的政令,承担对周王室的义务
②宗法制:核心是嫡长子继承制。
(4)原始民主传统。
①君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。
②国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见,国人也可通过舆论来影响朝政。
③原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定的影响。
(5)春秋战国时期。
①宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体。
②君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
2.秦朝的政治制度。
(1)皇帝制度:一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)三公九卿制。
丞相 百官之长,秉承皇帝旨意,统领众官,丞相府是行政中枢所在
太尉 最高武官,掌军事
御史大夫 副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,又是最高监察官
九卿 下设若干部门,处理具体事务
(3)郡县制:秦朝地方行政机构分为郡和县两级,郡县主要官吏都由中央直接任命。
(4)文书制度:各级官僚机构以文书行政,建立邮传为中心的文书传送系统。
3.两汉至明清时期政治制度的演变。
(1)中央行政机构。
西汉 ①汉承秦制,中央仍是三公九卿制。②汉武帝时期,设立中朝,中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中。③西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大
东汉 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱
隋唐 三省六部确立,标示着中央行政制度发展到一个新阶段
宋朝 同中书门下平章事为宰相之职,设枢密院掌管军政,三司掌握财政,分割宰相的权力
元朝 实行中书省总理全国政务的中枢制度
明朝 废除宰相,设立内阁
清朝 雍正帝设立军机处,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢
(2)地方行政制度。
两汉 ①沿袭秦朝的郡、县二级制,还包括王国和侯国;②东汉晚期,原监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制
隋朝 废郡,以州统县,实行州、县二级制
唐朝 形成道、州、县三级制
宋朝 形成路、州(府)、县三级制
元朝 形成省、路、府、州、县多级行政制度
明清 形成省、府、县三级制
[必备拓补] 中国古代政治制度的发展趋势
1.相权不断削弱,皇权不断加强。
2.地方权力不断削弱,中央权力不断加强。
3.思想控制不断加强。