内容正文:
第二单元 古代中华文明的形成与发展——秦汉时期
第2讲 秦汉时期的社会治理、经济管理和思想文化
栏目导引
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知识点一 秦朝中央集权制度的形成
1.秦朝统一
(1)条件
①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。
②人民经受长期分裂和混战后,也渴望统一;春秋战国时期,民族融合进一步加强。
③秦国经过商鞅变法,政治、经济和军事实力日益强大。
(2)概况
①统一六国:先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
②北固边疆:北击匈奴,收复河套,修筑长城和直道。
③统一岭南:开凿灵渠,平定岭南并设郡。
④平定西南:在“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)地区,开辟“五尺道”,并设官吏。
(3)结果:公元前221年,秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝,定都咸阳。
2.秦朝中央集权制度的形成
(1)皇帝制度:皇帝制度是秦朝政治体制的核心,“天下之事无小大皆决于上”,丞相和诸大臣听命于皇帝,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)三公九卿制:皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相总揽行政事务,秉承皇帝,统领百官;太尉掌军事;御史大夫为副丞相,掌管图籍、文书,监察百官。三公之下分掌各类政务的机构泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府。国家重大事情由公卿进行朝议,最后由皇帝裁断。
(3)郡县制
①内容:地方设有郡县两级,“郡”直属于中央,“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。
②特点:形成中央垂直管理地方的形式;郡县长官一律由皇帝任免调动,不得世袭。
③意义:是中央集权制形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
(4)官吏考察:秦朝考核官员主要有两种方式:一是由中央委派的专职官员进行监督、视察;二是年终由官员自行汇报当年政绩。
(5)秦律:细密、严苛。以“轻罪重刑”为立法的指导思想,是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
3.意义
(1)彻底打破传统的贵族分封制,奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(2)其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。
(3)实现了对地方政权直接有效的控制,提高了行政效率。
知识点二 汉代政治制度的承袭与演变
1.君主专制的演进
(1)汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。
(2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人组成“中朝”,参与军国大事,以削弱“外朝”,即以丞相、御史大夫为首的官僚机构的权力。
2.中央集权的发展
(1)背景:汉初郡县、封国并存,导致出现王国问题。
(2)措施:汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上,颁布“推恩令”;实行刺史制度,每州设刺史一名,监察地方;完善封建法制,打击豪强地主势力,维护封建社会秩序。
(3)结果:中央集权得到加强。
3.选官制度:察举制
(1)概况:汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人,建立起人才选拔制度。
(2)标准:孝廉。
(3)特点:由下而上推荐人才为官,具有封闭性的特征。
4.外戚宦官专权
(1)西汉后期,重用外戚与宦官,政局混乱,国家权力削弱。
(2)东汉中期以后,皇帝即位,大多年龄较小,外戚宦官轮流控制朝政。
5.豪强地主势力的发展
东汉时期,“累世公卿”的豪族把持着东汉从中央到地方的政权,豪强地主成为一种地方割据势力。
社会情境 外戚干政
外戚指封建社会中的君主的母族、妻族,即君主母亲或妻妾娘家的人。外戚干政是指外戚利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象,外戚干政现象是君主专制下皇权专制的结果,往往会造成政治黑暗或朝廷内部矛盾争斗。
信息提取 外戚干政是东汉末年的重要社会问题,以社会情境认识外戚干政的影响。
构图解史 汉朝设立中外朝制度
信息提取 汉武帝时期,设立中朝,成为决策机构,而原来的三公九卿成为外朝,有利于专制皇权的加强。
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一、秦朝巩固统一的措施
1.政治上:确立至高无上的皇权;建立从中央到地方的官制和行政机构,颁布通行全国的秦律。
2.经济上:实行土地私有制,按亩纳税;让百姓自己申报土地,载于户籍,户籍上有了年龄、土地等内容,国家依据户籍征发赋税与徭役;统一货币和度量衡。
3.交通上:统一车轨,修驰道、直道,开通灵渠。
4.文化上:书同文,把小篆作为标准字体,通令全国使用;焚书坑儒,加强思想控制;以法为教,以吏为师;规定教育由官府举办,严禁私学。
5.疆域上:北击匈奴,修筑长城;南攻越族,加强对边疆的管理。
6.民族上:汉族移民边境,民族融合。
二、秦的暴政与速亡
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