第03讲 秦的统一与国家治理（导学案）-【高效备考】2024年高考历史一轮复习精品备课包（统编版）

统编版历史高三一轮复习 第一章 中国古代史 专题一 从中华文明起源到统一多民族封建国家的建立和巩固——先秦至秦汉 第3讲 秦的统一与国家治理 【课标要求】通过了解秦朝的统一业绩认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。 【主干知识】 一、秦朝的统一与速亡 1、存在时间：前221年～前207年。 2、实现统一：东灭六国、征服南越、北击匈奴。 3、暴政而亡 （1）残暴统治：徭役繁重、刑法严苛、焚书坑儒等。 （2）农民起义：公元前209年，陈胜、吴广起义，后项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。 （3）秦朝灭亡：公元前207年，刘邦的军队进占咸阳。 4、速亡原因 （1）根本原因：秦朝的暴政激化了阶级矛盾和统治阶层内部矛盾（秦亡于政而非亡于制）。 （2）对东方六国缺乏有效的融合和控制。 5、统一意义 （1）政治：建立了我国历史上第一个统一的多民族的中央集权的国家，推动了中华民族多元一体的格局。 （2）制度：秦朝确立的专制主义中央集权制度被以后的王朝长期沿用。 （3）经济：统一文字、货币（圆形方孔半两钱）、度量衡，对经济、文化的发展和维护国家统一有重要影响。 （4）民族国家认同：统一的国家政权促进了各民族的交往 、交流与交融，为中国古代统一多民族国家认同的建构和发展奠基，自秦统一后，我国两千多年的封建社会虽然有的时期出现了割据状态，但统一始终是历史的主流。 二、秦朝的治理 1、政治 （1）中央政权组织形式——皇帝制、三公九卿制、朝议制。 ①皇帝制 A、来历：秦王嬴政统一天下后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，把“皇帝”作为自己的名号。 B、主要特征：皇权至上——皇帝总揽全国政治、经济、军事一切大权；皇帝独尊——皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，这些称呼为皇帝独享；皇位世袭——“家天下”的皇位继承制。 ②三公九卿制 A、组成及职权：丞相协助皇帝处理全国政务，是“百官之首”；御史大夫负责监察，协理国政，掌管图籍、文书；太尉主管军务；三公之下是分掌各类政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。 B、特点：比较完备，三公九卿分工明确、互相配合彼此牵制、减少决策失误；以皇权为中心，充分体现家天下”。 ③朝议制度：有利于减少决策失误。（属于正常的行政程序，与民主无关） （2）地方政权组织形式——郡县制。 ①内容：郡是地方最高行政机构，设郡守负责行政、郡尉负责军事、监御史负责监察；郡下设县，县下设乡里亭。 ②特点：郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。 ③影响：实现了中央对地方的垂直管理，有利于加强中央集权和国家统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 （3）文书行政。各级官僚机构以文书行政，建立了以邮传为中心的公文传递系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，在中央集权的国家治理中发挥了重要作用。 （4）颁行秦律。以“轻罪重刑”为原则；此后历朝法典多以“律”命名。 （5）官员选拔考核 ①选拔：“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 ②考核：上计制，上计考核结果是官员赏罚的依据。 ③监察：中央设御史大夫，郡设监御史。 2、经济：统一货币(在圜钱基础上统一为圆形方孔钱半两钱)和度量衡。 3、赋役：分为田赋、口赋（人头税）和徭役。秦朝田赋税率极高，产量的三分之二作为田赋，人头税也很沉重。徭役有更卒（在本郡县承担各种繁重劳动一个月）、正卒（到郡县或京城服兵役一年）、戍卒（边塞屯戍一年）三种，秦朝男子17岁起役。 4、交通：统一车轨；修筑驰道、直道、五尺道，构建以咸阳为中心的全国道路网。开凿连接湘水、离水的灵渠。 6、社会：迁徙六国贵族豪强；整顿社会风俗；编制户籍，分类登记，宗室籍、宦籍、市籍等。 7、基层治理：①基层组织：乡里制度。②管理机制：什伍组织。以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 8、民族：①管理机构：设“典客”“典属国”等官职来管理民族事务。②民族关系：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设立南海郡、桂林郡、象郡。 9、文化政策：①以法家为指导思想，焚书坑儒。②统一文字，小篆成为官方文字，增强了民族认同感和凝聚力；民间使用更为简便的隶书。 【拓展解难】 一、总结：君主专制中央集权。君主专制是指一种决策方式，指君主独自掌握国家大权，主要特征是皇帝拥有至高无上的地位，表现为中央政权组织形式的变化。中央集权是从地方和中央的关系来看，区别于地方自治，地方听命于中央，地方在政治、经济、军事等方面没有独立性，表现为地方政权组织形式的变化。呈现出两大趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；中央对地方的管理越来越严密。 二、了解：文书行政管理制度。是指国家相关政策法令的颁布、执行，各方面政务的处理，各级政府机构的信息沟通等主要以文书方式来进行。在秦朝统一