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《中外历史纲要上》第三单元第9课
【课程标准】通过了解两宋的政治与军事认识这一时期在政治方面的新变化。
两宋的政治和军事
王朝政治目标:
一个稳定:稳定政局
两个安全:朝廷国家安全;皇权安全
北京大学历史系教授
赵冬梅的《大宋之变》
宋朝统治者为了实现这个目标是怎么做的?
紧接着介绍一本书籍:北京大学历史系教授赵冬梅的《大宋之变》,其提到一个王朝政治的建立都有一个目标,这个目标概括为“一个稳定,两个安全”
一个稳定:稳定政局(有利于生活、生产秩序的发展)
两个安全:朝廷国家安全;皇权安全
朝廷安全:指的是对内,无内乱。
国家安全:指的是对外,无外忧。
皇权安全:指的是一家之姓长治久安。
那么宋朝政权的统治者会如何实现这个目标?
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一
皇帝的思变——防弊之政
请同学们阅读教材第一子目录,思考问题:宋初面临 哪些“弊”?
五代十国是藩镇割据局面的延续
国家若无外忧,必有内患。外忧不过边事,皆可预防,惟奸邪无状,若为内患,深可惧也。
——《续资治通鉴长编》
内:藩镇割据;武将势力大
外:边境压力大
通过上一单元的学习,我们了解到自唐朝中期爆发安史之乱起,中央对地方的控制严重削弱。藩镇林立,最终演变为五代十国的分裂局面。 这一时期天子兵强马壮者为之!武将通过兵变夺位是比较常见的现象,因此王朝更替频繁。960年后周禁军统帅赵匡胤同样发动兵变,黄袍加身,建立北宋政权,北宋建立后相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉,结束了五代十国的分裂局面。五代十国更迭暴露的最大问题是对内藩镇割据,武将势大。北宋统一后,但并不是完全意义上的统一,对外边境压力大。 根据史料,我们得出宋太祖认为解决对内问题更重要。
一
皇帝的思变——防弊之政
1、收权——强化中央集权
措施 集权 具体内容
稍夺其权 行政权
制其钱谷 财政权
收其精兵 军权
宋初
20余万禁军
京师附近驻扎10万
地方要冲驻10万
边境只有少数
外重内轻
→强干弱枝,守内虚外
中央派文官出任各州长官,节度使逐渐变为虚衔。
设诸路转运使统管地方
财权,绝大部分赋税
上缴中央。
将地方精锐部队编入禁
军,拱卫京师,守内镇
外定期换驻地。
首先为了有效控制地方防止动乱隐患,宋朝采取的是收权的方法,具体表现为,1. 行政夺其权,2. 财政制钱谷3.军政收精兵。通过这些方法将地方的权钱兵收归中央,以此削弱地方势力加强中央集权。通过对比,得出政治特点:相应的宋初禁军分布和唐朝的节度使分布图进行对比,改变了外重内轻的局面,转变为强干弱枝,守内虚外的局面。
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2、分权——强化中央集权
皇帝的思变——防弊之政
一
权力分割过细,行政效率不高。
一
皇帝的思变——防弊之政
2、分权—— 加强皇权
三司
二府
相权三分(二府三司制)
各权再分(财政三分;行政、军政二分)
我们来看一下北宋地方权利分配示意图,除了将地方权利层层收归中央外,对地方各级行政机构还要进行分权,从州一级开始增设通判对知州进行牵制。到路一级设置四监司从不同方面监控各州,防止一个机构大权独揽。这是宋朝加强中央集权的第二个方法分权。
为了保证皇权的稳固,宋朝在朝廷内部采取了一系列削弱相权强化君权的措施。我们具体来看一下,这是北宋中央权利分配示意图,为避免出现宰相大权独揽的情况,宋朝采用分权的方法将相权进行分割,分为财政行政和军政权。三司掌握财政权,宰相机构中书门下只有行政权,而且要增设参知政事为副相进一步分割宰相的行政权,枢密院专掌军政权,但只有调兵权没有统兵权,统兵权归另一机构三衙掌握,三衙是负责管理禁军的机构通过分散与限制中央机构的权利来保证皇权的稳固,加强君主专制,此外还有专门负责对朝廷政务进行监察的台谏。
7
hubei (h) -
一
皇帝的思变——防弊之政
3、崇文抑武—— 营造文官政治的局面
统治时间 榜数 取士总数 年均取士
唐 290 266 6603 23
宋 320 130 110000+ 344
元 98 16 1139 12
明 277 93 24624 89
清 268 114 26888 100
侍卫亲军步军都指挥使司
侍卫亲军马军都指挥使司
武将
殿前都指挥使司
三
衙
枢密副使
文臣
枢密使
枢
密
院
“盖宋之政治,士大夫之政治也。政治之纯出于士大夫之手者,惟宋为然。”
——柳诒徵:《中国文化史》
扩大科举规模,文官增多
武将势力受牵制
——邓小南《王安石与他的时代(二)》
抑制武将的方式:罢免宿将兵权,文官担任枢密院长官;
大力提倡文治,扩大科举规模,抬高文官与士人地位
设置三衙为禁军管理机构掌(统兵权)
枢密使掌(调兵权)
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一
皇帝的思变——防弊之政
材料一 唯本朝之法,