内容正文:
8.1 法治国家
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(一) 法治国家的内涵
环境保护法(试行)确立,排污收费制度
环境保护法规定,依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费
全国人大常委会通过环境保护税法
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税
全国人大常委会法工委就环境保护税法(草案)征求意见
环境保护税法正式施行
1979
2011
2014
2016
2016
2018
从排污费到环境保护税的历程
向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的
在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。
大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
谁来纳税?
应税污染物有哪些?
哪些情形不纳税?
你应该知道的环境保护税法的三个问题
探究:《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门推进生态文明建设的单行税法。将排污费改为环境保护税有哪些积极作用?
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探究:《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门推进生态文明建设的单行税法。将排污费改为环境保护税有哪些积极作用?
有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足,地方政府干预等问题;
有利于增强纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排责任;
有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税收体系;
有利于规范政府分配秩序、优化财政收入结构、强化预算约束……
小智治事,中智治人,大智立法。治理一个国家、一个社会,关键是立规矩、讲规矩、守规矩。
法律是治国理政最大最重要的规矩。
——习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话
(一)法治国家的内涵
1.内涵
①法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。
③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87)
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思考:《收容遣送办法》最终被废除,体现了法治国家的什么特征?
《收容遣送办法》与《宪法》相抵触,是违宪行为。中国宪法规定,公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》是1982年制订的行政法规,其中有关限制人身自由的内容,与我国宪法相抵触。
它侵害了公民的人身自由,是对限制外来人口的粗暴的做法;
《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义的理念
收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。
尊重和保障公民权利
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
规范国家权力的运行
(一)法治国家的内涵
2.特征(具体表现)
(1)坚持宪法法律至上
①内涵:
宪法法律至上是法治的首要内容,
宪法法律是社会治理的最高准则,
任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
2023年3月10日,新当选的国家主席,中央军委主席习近平进行宪法宣誓
誓词为:"我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!"
②原因:
法律是通过民主程序制定出来的,
反映了民众的期望,
符合民众的利益,
体现了社会共同理想和信念,
应该得到全社会的尊重和遵从。
——法治的根本原则
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(一)法治国家的内涵
2.特征(具体表现)
(2)坚持良法之治
①原因:
法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。
②标准:
A.内容合理,制定过程广泛听取意见,符合社会人民需要,符合社会公平正义理念;(合理性)
——法治的前提和基础
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2011年药品管理法规定:海外代购的药品,如果没有批文,属于假药(不管有没有疗效);刑法修正案规定:生产、销售假药的行为,都认定为犯罪。
《我不是药神》播出之后,民众反应强烈,2019年,法律做出修改:假药的类别不再包括进口无批文药品;生产销售未经生产批准进口的药品,不再定义为“生产销售假药罪” ,而是变成“妨碍药品管理秩序罪”。
一部电影影响了法律的修改
社会话题:老人摔倒了应不应该扶?
我国民法典规定:“因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。
解读:现实中因救人反被告的事件多次发生,“扶不扶”“救不救”一度困扰公众。民法典草案明确了侵权人和受益人的各自责任,同时也明确了见义勇为者依法不承