第01讲 中国古代政治制度的形成与发展-【暑假自学课】2023年新高二历史暑假精品课（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第01讲 中国古代政治制度的形成与发展 唯物史观：认识国家是“社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物”，具有“公共权力”特征，社会治理也是国家的基本职能之一。社会治理职能的发挥需要国家制度特别是政治制度的建设。 时空观念：了解中国古代政治制度形成与发展的漫长历程和中央集权制度的演变脉络。 历史解释：中央集权的强弱 和国家智力的需要是影响中央与地方行政制度调整、变化的重要原因。 史料实证：从史实的角度认识先秦政治制度、秦汉至明清的君主专制中央集权制度的内容。 家国情怀：从传统继承、文明发展的视角，了解中国古代政治体制的形成与发展。 中国古代的政治制度主要包括早期政治制度和封建专制主义中央集权制度。早期政治制度是指商周时期的分封制和宗法制。 一、先秦时期的政治体制 （1） 夏朝：从禅让制到世袭制 约前2070年禹建立，开创了世袭制 世袭制内容有二：父子相传、兄终弟及；影响是形成了“家天下”的局面。 （二）商朝：内外服制度；有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 内外服制度的内容：内服是王畿，由商王直接控制；王畿四周是外服，由附属国管辖。 （三）西周 西周前1046年周武王建立，实行分制制度， 1、贵族等级制，分封制——封建领主制： (1)周天子是国家最高统治者，控制着王畿地区。 (2)其他地方分封给同姓亲族、功臣和先代贵族，在各地建立诸侯国，拱卫周王室。 (3)诸侯在国内分封卿大夫，卿大夫分封士。 分封制是较内外服制度更进一步的政治体制，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 2、宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 3、礼乐制：维护统治的文化制度。 4、等级分封政体——封建领主制的特征： （1）政治权力和血缘关系相结合，是西周整体的基本特征。 （2）君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君主权力有制约作用。 （3）最高统治者尚未实现中央集权。 （4）王权具有神秘色彩。 二、秦朝君主专制中央集权的建立——封建君主制 （一）春秋战国 春秋战国时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，西周贵族等级分封制开始解体。为适应社会变化的需要，各国政治都进行了重大改革，君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。 （二）秦朝 在全国范围内建立起君主专制中央集权的政治体制。 1. 历史背景： （1）社会经济的发展(表现是铁农具和牛耕的使用推广)； （2）宗法血缘关系的瓦解(代远情疏)； （3）各国进行重大改革(商鞅变法，建立县制)； （4）秦统一六国，建立秦朝。 2.内容： (1)皇帝制度(核心)，皇帝总览一切军政大权 特点：皇位独尊、皇权至上、皇位世袭。 (2)中央政府，设立三公九卿。 ①三公及其职能 三公：丞相（百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百官）、太尉（掌军事）、御史大夫（副丞相，掌管图籍、文书，监察百官）。 九卿：分掌各类政务的机构。 ②决策方式：国家大事由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 (3)地方官职，在地方上推行郡县制 ①原因：吸取历史上分封制导致诸侯纷争的历史教训；李斯的建议。 ②地方政府分为郡、县两级。 郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、丞、尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 (4)文书发挥重要作用。 各级官僚机构以文书行政，建立邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能传送到全国各地。 三、两汉至明清时期行政体制的演变 （一）中央行政体制 1、西汉 汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制。汉武帝时期设立“中朝”。中朝：又称内朝，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策。使外朝丞相权力大大削弱，加强了皇权。 西汉晚期后，三公制取代丞相制，中朝尚书的权力逐渐增大。 2、东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 3、魏晋：三省体制逐渐形成。 4、隋唐：三省六部制： （1）三省：指尚书省、中书省和门下省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策与出令机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相,分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。 六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 （2）评价：三省职责明确，相互牵制，削弱相权，可以有效履行封建国家的不同职能并加强皇权。三省六部制的确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段。 5、宋朝：二府三司 宋朝设置三省六部制，但职能废弛瘫痪。 承唐制，另设中书门下，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职权。 6、元朝：实行中书一省制，中书省总理全国政务。 7、明朝： （1）明太祖废除中书省和丞相，亲理政务，绵延1000多年的丞相制度终结，标志着封建君主专制发展