第二单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-【金版教程】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理创新导学案word（统编版2019）

第二单元　官员的选拔与管理 课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第5课　中国古代官员的选拔与管理 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第2、3、4、5、7、11课 学习目标 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“唯物史观”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。 3.探讨中国古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)汉朝之前的选官制度 西周至春秋 世官制：官位世袭，贵族世代垄断高官 春秋战国时期 ①尚贤：举荐有才能的人为官。 ②依据军功大小授予官职 秦统一后 “以法为教”“以吏为师”制度：向官吏学习律令而为官 (2)汉朝的选官制度 察举制 含义 先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 分类 ①常科：为岁举，有人数规定、具体标准。 ②特科：有具体标准但无固定时间 作用 为两汉政权选拔了大批人才 积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 (3)魏晋南北朝时期的九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王曹丕推行此制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。 ④评价：将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员管理 (1)官员考核 ①秦汉时期：官员的考核办法主要是上计制，考核的结果是官员赏罚的依据。 ②魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 (2)官员监察 ①中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 ②地方：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国。(巡视监察制度) 二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔——科举制 (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 (2)发展：隋唐开始，两宋进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。 (3)内容 ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 2．官员管理 (1)官员考核 隋唐 官员考核归尚书省吏部 隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 唐朝 以品德和才能为标准考核官员，分为九等 宋朝 制定了严格的标准考核官员 (2)官员监察 隋唐 中央 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫 地方 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 宋朝 ①承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 ②重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权 三　元明清时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)元朝 ①部分保留了蒙古传统方式。 ②恢复科举制：元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多。 (2)明清的科举制 考试形式 乡试 每三年在各省省城举行，考中者称为“举人” 会试 礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士” 殿试 在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士” 命题范围 考试从四书五经中命题 考试人员 主要是国子监和府、州、县学的学生等 2.官员管理 (1)官员考核 明朝 考满 对官员任职期满的考核。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课制度 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 (2)官员监察 元朝 中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明清 监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权 明朝 ①都察院监