模块一 第十一单元 课时33 近代西方的文官制度、民族国家与国际法的发展（Word教参）-【优化指导】2024高考历史(通史)一轮复习高中总复习·第1轮（新教材 新高考）

　 5个教材批注点/ 5个旁栏边角解读点/ 5个概念辨析点/ 8个结论要语判断点 知识点一　西方的文官制度 (一)背景 1．中古时期：恩赐官爵制→官员只为国王和权贵服务，类似于仆从 2．17—18世纪 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，政治乱象频发。 (2)政党分肥制造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3．工业革命后 (1)国家管理职能扩展，管理事务复杂，亟须建立职业官僚体系。 (2)人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 (二)建立 1．英国的文官制度(最早) (1)18世纪初：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初：开始设立常务次官的职位。 ①政务官：随内阁共进退。→实行内阁集体负责制 ②事务官：即文官，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 (3)1855年：颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4)1870年，英国再次颁布法令，规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。 2．其他国家文官制度的确立 (1)美国：1883年国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 (2)法国、德国和日本等国：第二次世界大战后，文官制度最终建立起来。 (三)特点和影响 1．特点 (1)公开考试，择优录用。 (2)政治中立和工作隐名。 (3)政务官制定政策并负政治责任，文官必须忠实执行。 (4)职务常任和按工作成绩得到晋升或惩罚。 2．影响 (1)积极影响 ①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)局限性 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次也越来越多，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率。 [旁栏边角·练一练] 1．选择性必修1教材P36 “历史纵横”中书面考试在英国的出现说明了什么？ 提示：文官考试制度确立。 2．阅读选择性必修1教材P37 “史料阅读”，文中《美国文官法》对公务员做了怎样的规定？ 提示：公务员在政治上严格保持中立，不对任何政党承担政治义务，也不得参加政治活动。 [结论要语·辨一辨] 1．西方文官制度的产生顺应了资本主义发展的需要。(　　√　　) 2．二战后，美国建立了文官制度。(　　×　　) 3．西方文官制度中的“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。(　　√　　) 4．美国文官制度的建立，是以英国文官制度为蓝本，故两国的文官制度有一些相似之处。(　　√　　) [历史概念·判一判] 近代西方资本主义国家建立的考试选拔文官的制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡 文官制度 内阁制和政党政治形成后出现，是西方国家政党发展史上一种普遍的历史现象，执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有的政府官员 政党分肥制 知识点二　近代西方民族国家与国际法的发展 (一)近代西方民族国家的产生 1．专制王权国家建立 (1)背景 ①15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。 (2)过程 ②法国：路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。 ③欧洲国家：纷纷成为专制王权国家。 2．民族国家建立 (1)背景 ①13世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言；16世纪，法语成为法国的官方语言。 ②法国大革命及拿破仑战争，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。 (2)经过：欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。 (3)特点：有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。 (二)国际法的形成与外交制度的建立 1．国际法的形成 (1)背景 ①随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。 ②人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。 (2)过程 ①1625年《战争与和平法》奠定了国际法的基础。 ②1648年《威斯特伐利亚和约》的签订标志着国际法的形成。 (3)意义：为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。 2．外交制度的建立 (1)过程 ①建立：17世纪时，欧洲国家的君主派遣常驻外交使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。 ②发展：在维也纳体系下，外交制度进一步发展。 (2)意义 ①为国际关系确立了一些规则。 ②为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。 (三)20世纪国际法的发展 1．第一次世界大战前后 (1)十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。 (2)一战后成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟。 (