第二单元 第6课 西方的文官制度-【金版教程】2023-2024学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理创新导学案课件PPT（统编版2019）

第二单元 历史 官员的选拔与管理 第6课 历史 西方的文官制度 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(下)第8、9课 学习目标 1.了解西方近代文官制度形成的基本过程，从“唯物史观”角度认识西方近代文官制度形成的历史背景，尤其是与中国科举制的渊源关系。 2.透过史料分析英国和美国的文官制度，从“史料实证”角度归纳西方近代文官制度的特点及历史意义。 必备知识 • 筑牢基础 教士 亲信 任免权 政党分肥制 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 职业官僚 录用制度 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 管理社会公共事务 下院议员 政务官 事务官 文官委员会 公开竞争考试 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 美国文官法 德国 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 成绩优异 政党 政务官 晋升 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 政治 持续性 僵化 财政负担 工作效率 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 [思维点拨]中古时期官员任用方面主要是靠国王和权贵的恩赐，依靠私人关系和个人情感。 [思维点拨]政党分肥制 (1)是对本党干部作出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。 (2)政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到了控制行政体系和国家机关的目的。 (3)本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位。 (4)政党分肥制在刚出现时曾起到过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，但发展到后来，也成了一种任人唯派、任人唯亲的制度。 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 [思维点拨]19世纪初，英国政府官员政务官和事务官的分立，不仅缓解了“政党分肥制”给政府工作连续性、稳定性和行政效率带来的不良影响，而且构成后来英国文官制度的重要内容，为英国文官制度的建立奠定了基础。 [问题思考]1854年屈维廉、诺斯科特向国会提交了《关于建立常任文官制度的报告》，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等。报告为以后文官制度改革提供了基本准则。 出现这一现象的根本原因是什么？ 金版点拨　工业革命完成。 金版点拨 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 [知识拓展]英国内阁制与文官制的区别 (1)内阁成员是政务官，受党派政治影响，由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任内阁首脑，组织内阁，有一定任期。 (2)文官是在政府行政部门任职的事务官，不受党派政治的影响，可以长期任职。 [思维点拨]文官制度中的政治中立原则，是为了保证多党制之下的政策连续性，同时也是为使政府一般行政人员避免受政治变迁的冲击。可以保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务。 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 [思维点拨]辩证地看待英国的文官制度 (1)英国文官制度的建立，保证了政局的稳定和政策的连续性；通过公平考试，择优录用，提高了文官的素质，提高了行政效率，对整个西方国家文官体制的建立和发展提供了重要的仿效蓝本。 (2)近代英国对文官制度进行了多次改革，仍不彻底，存在大量问题。 [知识拓展]西方文官制改革的趋势 (1)扩大招考范围，增加量化考核的标准。 (2)调整文官结构，引入竞争机制，提高文官综合素质。 (3)精简文官层次，加强文官间的交流。 (4)改革文官管理方式，日益制度化、民主化，提高行政效率。 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 学科素养• 关键能力 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 必备知识 • 筑牢基础 学科素养 •关键能力 跟踪训练•效果反馈 课时作业 [材料解读]　①表明旧选官制度仍然存在；②表明中国科举制在英国的影响；③④表明东印度公司采用考试竞争原则及影响；⑤表明科举制的特点(公开公平，择优录取)。 [思考探究]　(1)根据材料一，概括英国文官制度建立的背景。 (2)根据材料二并结合所学知识分析，中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？ 金版参考　 (1)旧的选官制度(恩赐制和政党分肥制)导致政治腐败和效率低下；中国科举制度的影响；东印度公司公开考试竞争原则的影响。 (2)科举制面向社会，公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。 金版参考 必备知识