内容正文:
1.中国古代政治制度的形成与发展
★ 课程标准 1.了解中国古代政治体制在
秦朝建立前后的巨大变化.
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变
化,认识自秦起君主专制中央集权政治
体制的演变线索.
一、先秦时期的政治制度
1.夏朝:约公元前2070年,禹打破了原始
民主制下的 传统,世袭制代替
了禅让制,建立了奴隶制王朝国家夏.
2.商朝:实行内外服制.商王直接控制内
服 地区,王畿四周是 .
3.西周:贵族等级分封制
(1)内容
①天子是国家 ,控制着镐京
和洛邑附近的王畿地区.
②其他地方则分封给与周天子有血缘
关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,
在各地建立诸侯国.诸侯在国内又分
封卿大夫,卿大夫再分封士,形成
序列.
③按照宗法制,周天子与各级贵族都实
行 .
(2)特征
分封制与宗法制相配合,政治权力分配
与 关系相结合,是西周政体的
基本特征.
4.春秋战国
(1)春秋时期, 开始解体.
(2)战国时期, 、官僚制等封建政
治制度开始产生.
二、秦朝的政治制度
1.背景
(1)秦朝的统一结束了长期战争的混乱
局面.
(2)秦在全国范围内建立起中央集权的政治
制度.
2.主要内容
(1)中央制度
①皇帝制度:是秦朝政治制度的核心,
一切政治、军事、法律事务的决定权都
在 手中.
②三公九卿制:三公指 、太尉、
御史大夫.丞相负责秉承皇帝旨意,统
领众官;太尉掌 ;御史大夫掌
管图籍、文书,监察百官.九卿为三公
之下分掌国家各种政务和皇室事务的
机构.
③廷议制度:三公九卿共同组成中央政
府,国家重大事务由公卿进行廷议,最
后由 裁断.
(2)地方制度:实行郡县制.郡县主要官吏
都由 直接任命.
(3)文书行政机制:各级官僚机构以文书推
行行政管理.以 为中心的文
书传送系统,以保障皇帝和中央的政令
能够传送到全国各地.
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度的演变
(1)汉代:汉承秦制.汉武帝为加强中央集
权,设立 .东汉尚书台被确立
为新的行政中枢.削弱三公权力.
(2)隋唐:三省六部制.
①内容:三省指 、门下省和尚
书省.中书省是受命于皇帝的决策机
构,门下省是审议封驳朝廷政令的机
构,尚书省是执行机构.三省长官与尚
书仆射并称宰相.尚书省下设吏、户、
礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体
政务.
②作用:标志着中央行政制度发展到一
个新阶段.体系完整,职责分明,相互
制约,可以有效履行封建国家的不同
职能.
(3)宋朝:最高行政长官是 ,
为宰相之职.设枢密院掌管军政,三司
掌握财政大权,分割宰相的权力.
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(4)元朝:实行中书省总理全国政务的中枢制度.
(5)明 朝:明 太 祖 废 除 中 书 省 和 宰 相,
设 .
(6)清朝:雍正帝设立 ,逐渐成为
掌管处理全国军政事务的中枢.
2.地方行政制度
(1)汉代:沿袭秦朝的郡、县二级制;汉初地
方行政制度中还包括王国和侯国;东汉
晚期,原来的监察区“ ”变为一
级行政机构.
(2)魏晋南北朝:地方行政制度也主要是
州、郡、县三级制.
(3)隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制.
(4)唐朝:道是中央派出的监察机构;后来,道
变成州、县以上的一级行政实体;唐中期以
后, 发展并形成藩镇割据势力.
(5)宋朝:地方行政机构分为州(府、军、监)和
县二级,后又改道为路,从而形成路、州
(府)、县三级制.
(6)元朝:设置 ,作为中书省在地方的派
出机构,掌管一省政务.后来,行省演变为地
方常设的最高一级行政机构.行省制是中国
古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,
形成了省、路、府、州、县多级行政制度.
(7)明朝:明初废行中书省,原行中书省的
权力由 、按察使司、都指挥使
司分割;朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐
渐总揽一省之权.
(8)清朝:清承明制, 成了一省长
官,又设总督掌管一省或数省军政大
权;形成省、府、县三级行政制度.
一、汉唐以来中央行政制度的演变特点
1.皇