内容正文:
1.中国古代政治制度的形成与发展
★ 课程标准 1.了解中国古代政治体制在秦
朝建立前后的巨大变化.
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,
认识自秦起君主专制中央集权政治体制的
演变线索.
一、先秦时期的政治制度
1.夏朝:约公元前2070年,禹打破了原始民主
制下的 传统,世袭制代替了禅让
制,建立了奴隶制王朝国家夏.
2.商朝:实行内外服制.商王直接控制内服
地区,王畿四周是 .
3.西周:贵族等级分封制
(1)内容
①天子是国家 ,控制着镐京和
洛邑附近的王畿地区.
②其他地方则分封给与周天子有血缘关系
的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建
立诸侯国.诸侯在国内又分封卿大夫,卿
大夫再分封士,形成 序列.
③按照宗法制,周天子与各级贵族都实行
.
(2)特征
分封制与宗法制相配合,政治权力分配与
关系相结合,是西周政体的基本
特征.
4.春秋战国
(1)春秋时期, 开始解体.
(2)战国时期, 、官僚制等封建政治制
度开始产生.
二、秦朝的政治制度
1.背景
(1)秦朝的统一结束了长期战争的混乱局面.
(2)秦在全国范围内建立起中央集权的政治制度.
2.主要内容
(1)中央制度
①皇帝制度:是秦朝政治制度的核心,一切
政治、军 事、法 律 事 务 的 决 定 权 都 在
手中.
②三公九卿制:三公指 、太尉、御
史大夫.丞相负责秉承皇帝旨意,统领众
官;太尉掌 ;御史大夫掌管图籍、
文书,监察百官.九卿为三公之下分掌国
家各种政务和皇室事务的机构.
③廷议制度:三公九卿共同组成中央政府,
国家重大事务由公卿进行廷议,最后由
裁断.
(2)地方制度:实行郡县制.郡县主要官吏都
由 直接任命.
(3)文书行政机制:各级官僚机构以文书推行
行政管理.以 为中心的文书传送
系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送
到全国各地.
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度的演变
(1)汉代:汉承秦制.汉武帝为加强中央集权,
设立 .东汉尚书台被确立为新的
行政中枢.削弱三公权力.
(2)隋唐:三省六部制.
①内容:三省指 、门下省和尚书
省.中书省是受命于皇帝的决策机构,门
下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省
是执行机构.三省长官与尚书仆射并称宰
相.尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,
分工处理各项具体政务.
②作用:标志着中央行政制度发展到一个
新阶段.体系完整,职责分明,相互制约,
可以有效履行封建国家的不同职能.
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(3)宋朝:最高行政长官是 ,
为宰相之职.设枢密院掌管军政,三司掌
握财政大权,分割宰相的权力.
(4)元朝:实行中书省总理全国政务的中枢制度.
(5)明朝:明太祖废除中书省和宰相,设
.
(6)清朝:雍正帝设立 ,逐渐成为掌管
处理全国军政事务的中枢.
2.地方行政制度
(1)汉代:沿袭秦朝的郡、县二级制;汉初地方
行政制度中还包括王国和侯国;东汉晚期,
原来的监察区“ ”变为一级行政
机构.
(2)魏晋南北朝:地方行政制度也主要是州、
郡、县三级制.
(3)隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制.
(4)唐朝:道是中央派出的监察机构;后来,道变
成州、县以上的一级行政实体;唐中期以后,
发展并形成藩镇割据势力.
(5)宋朝:地方行政机构分为州(府、军、监)和县二
级,后又改道为路,从而形成路、州(府)、县三
级制.
(6)元朝:设置 ,作为中书省在地方的派出
机构,掌管一省政务.后来,行省演变为地方常
设的最高一级行政机构.行省制是中国古代地
方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了
省、路、府、州、县多级行政制度.
(7)明朝:明初废行中书省,原行中书省的权力
由 、按察使司、都指挥使司分割;
朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省
之权.
(8)清朝:清承明制, 成了一省长官,
又设总督掌管一省或数省军政大权;形成
省、府、县三级行政制度.
一、汉唐以来中央行政制度的演变特点