内容正文:
6.4国家监察机关
一、行使监察权的机关
1.监察委员会的性质、职权、监察对象和构成?
2.各级监察委员会之间的关系怎样?
3.国家监察机关与权力机关的关系怎样?
4.监察委员会如何行使监察权?(国家监察机关与其他国家机关的关系)
二、监察机关的职责
5.监察机关的职责有哪些?
6.监察机关的作用?
导学目标:
认真阅读课本P90-93找出答案,圈注关键词,并在疑难问题上做标记。
自主指导
行使监察权的机关
过渡:监察委员会的成立是中国监察制度完善的重要事件,我们一起来回顾一下监察委员会成立的一些历史节点。
了解监察委员会
观看视频
①性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
②对象
对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖
监察法第三条:各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。
注意:是人员,不是单位。
职权
性质
对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作
②职权
1.监察委员会的性质和职权、监察范围 p90
整体感知
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
④监察委员会的构成(分类) p90
构 成
国家领导地方、上级领导下级
2.各级监察委员会之间的关系 P90
①国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作;
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
依照法律,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖。
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称,是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
只要是行使公权力的都应该在监察对象的范围之内。
包 括
( 所有“吃财政饭”的人)
“对所有行使公权力的公职人员进行监察”,行使公权力的是哪些人呢?
行使监察权的机关
05
引导:我们通过一段视频来看了解一下。
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视频:行使公权力的人员
过渡:监察法规定了六类被监察对象,一是公务员和参公管理人员;二法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;三国有企业管理人员;四公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;五基层群众性自治组织中从事管理的人员;六其他依法履行公职的人员。
法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
基层群众性自治组织中从事管理的人员
公务员和参公管理人员
国有企业管理人员
六类
被监察对象
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
行使公权力的人员
过渡:被监察对象范围之广反映了国家监察委员会的体制是非常完整和全面的。这说明我们实现了国家监察全面覆盖。
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监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
(全国人民代表大会)
地方各级权力机关
(地方各级人民代表大会)
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责,受它监督
易错点辨析:
1、国家监察机关由全国人大产生。
2、国家监察委员会由全国人大产生。
3、国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
最高监察机关
3.监察委员会与权力机关的关系(P91)
①国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
②国家监察委员会由最高国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
思考:向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
①监察委员会依照法律规定独立行使监督权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
不合法
新闻链接:安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军(正处级)涉嫌受贿一案,由安徽省监察委员会调查终结,移送检察机关审查起诉。日前,安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
思考:结合该案件,说说监察委员会与其他机关