内容正文:
6.4 国家监察机关
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2023年,据湖北省纪委监委网站消息:中国足球协会主席、党委副书记陈戌源涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组和湖北省监委审查调查。
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你了解国家监察委员会吗?
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1.知道监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
2.理解国家监察机关与国家权力机关的关系。(难点)
3.理解国家监察机关与其他(司法机关、行政机关) 机关的关系。(难点)
4.掌握监察机关的职责。(重点)
学习目标
请同学们自主学习教材P90-P93的内容
导学预习
1、什么是国家监察机关?(性质)
2、国家监察机关的组成和产生
3、国家监察机关的监察对象(范围)
4、国家监察机关的职权★
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行使监察权的机关
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监察机关的性质与职能
性质:监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
职能:对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
一.行使监察权的机关
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监
察
范
围
依据法律规定,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖。
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨:下列人员哪些属于行使公权力的公职人员?
私立学校校长
监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监
察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
国家监察委员会
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
监察机关的机构设置
2.监察委员会的构成与分工(P90)
①构成:我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②分工:
A.国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。
B.上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
阅读材料回答下列问题
2018年3月18日,十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
思考问题
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系?
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
全国人大
地方各级权力机关
地方各级人大
国家监察委员会
地方各级监察委员会
产生、监督
产生、监督
负责
负责
负责
监督
最高监察机关
本行政区域内
产生:国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督
4、国家监察机关的产生、及其与国家权力机关的关系。
关系:①国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。
②地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
不合法。监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
探究与分享:
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①监督职责。监督职责是监察委员会的首要职责。
②调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作。
③处置职责。对违法但情节较轻公职人员…;对违法的公职人员…;对履行职责不力、失职失责的领导人员…;对涉嫌职务犯罪的…;向监察对象所在单位提出监察建议。
6.监察机关的职责
处置职责
处置职责
监察机关的工作有何意义?
(1)有利于全面推进依法治国,建设社会主义法治社会。
(2)监督所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行、把权力关进制度的笼子里
(3)对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查,能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
谁来监督监察委?
对国家监察委员会的监督,无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后,中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念,也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”,就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构,任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询,这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚,但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督,人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督,所以实际上比较“实”。
外部监督
如果将行政监察法修改为《国家监察法》,通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施,并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督,会