内容正文:
国家监察机关
十四届全国人大选举产生的国家监察委员会主任
刘金国
1.知道监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
2.理解国家监察机关与国家权力机关的关系。(难点)
3.理解国家监察机关与其他(司法机关、行政机关) 机关的关系。(难点)
4.掌握监察机关的职责。(重点)
学习目标
自学思考题
1、监察委员会的性质、工作内容、构成?
2、监察委员会的监察对象、监察范围?
3、国家监察机关与国家权力机关的关系?
4、监察机关与其他机关的关系?
5、监察机关的职责?
自学指导:
请大家仔细阅读课本P90—93,完成下面的目标思考题,要求大字慢看,小字快读,并且用铅笔圈点勾画重难点知识,时间5分钟。
行使监察权的机关
行使监察权的机关
(1)性质:
监察委员会是行使国家(监察职能)的专责机关。
依照法律规定,监察委员会对所有行使(公权力)的(公职人员)进行监察,实现国家监察范围(全覆盖)。P91
(2)工作内容:
其他依法履行公职的人员(政协、民主党派等)
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
注意:
判断一个人是不是公职人员,关键看他是不是行使公权力、履行公务,而不是看他是否有公职。
1.监察机关
监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
领导
最高监察机关
自治州、
市
县、自治县、市辖区
领导
领导
省、自治区、直辖市
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
①国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作;
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
一
行使监察权的机关
监察机关的组成
7
国家监察委员会和地方各级监察委员会
政府的公务人员要受监察机关的监督,这有助于公务人员严格依法办事,也有助于改善工作作风,提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内,这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内,有利于营造风清气正的社会环境。
思考:还有哪些人员在监察范围之内?
探究与分享
依照法律,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖。
公权力:是国家权力或公共权力的总称,是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
3.监察委员会的监察对象(P91)
公职人员:例如行政机关工作人员;立法机关、司法机关工作人员;各党派和主要人民团体的公职人员;医院、学校等都在检查之列,包含但不限于以上,只要是行使公共权力的都应该在监察范围之列。
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨:下列人员哪些属于行使公权力的公职人员?
私立学校校长
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
全国人大
地方各级权力机关
地方各级人大
国家监察委员会
地方各级监察委员会
产生、监督
产生、监督
负责
负责
负责
监督
最高监察机关
本行政区域内
产生:国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督
4、国家监察机关的产生、及其与国家权力机关的关系。
关系:①国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。
②地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
思考:向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
①监察委员会依照法律规定独立行使监督权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
不合法
新闻链接:安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军(正处级)涉嫌受贿一案,由安徽省监察委员会调查终结,移送检察机关审查起诉。日前,安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
思考:结合该案件,说说监察委员会与其他机关的关系?
②监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应依法予以协助
14
5、监察委员会与其他国家机关的关系
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
(3)监察机关在工作