内容正文:
6.3 国家行政机关
国家主席习近平签署第一号主席令,根据大会决定,任命李强为国务院总理。
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目标导学一:国家权力机关的执行机关
行政机关的含义及组成
含义:行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关。
组成:我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
阅读教材第85页,思考:什么是行政机关?
它是怎样组成的?
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2015年2月以来,某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视,多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署,对每一份决议、决定迅速贯彻落实,由市政府办公室牵头跟踪督办,并以书面形式及时向市人大常委会报告。
从上述内容看,市政府与市人大之间是什么关系?
探究活动一
权力机关
行政机关
市政府是市人大的执行机关
市政府对市人大负责并报告工作,受市人大监督
行政机关与权力机关的关系
1、国家行政机关是国家权力机关执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过有关法律、决议和决定。
2、各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
结合所学知识,思考:2020年《政府工作报告》为何多次出现“民生”“就业”等问题?
探究活动二
行政机关与人民的关系
人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。
二、行政机关的职权
你知道行政机关还有哪些职权?请举例说明
行政机关负有维护良好公共秩序的职责;比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
行政机关应当为老百姓提供优质服务,比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业。
行政机关负有市场监管职责,比如为了保障食品和药品安全,各地食品药品监督部门有权对辖区内的食品药品进行监督管理。
小明发现当地政府各部门,各司其职,积极组织疫情防控。
卫生健康部门:并展疫情检测、研判、报告和防控工作。
商务部门:保障卫生防疫用品和生活必需品等物资供应。
市场监管部门:依法打击哄抬物价、违法销售野生动物等违法行为。
交通部门:管理铁路、航空、公路等交通秩序,防止疫情扩散。
教育部门:组织学生线上学习,严防病毒在教育机构传播。
思考:政府各部门履行了哪些职权?
卫生防疫、疫情监测防控
经济物质保障
市场监督管理
维护公共秩序
开展文化教育
行政机关的职权范围
根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
随着疫情防控形势的变化,国务院出台《外防输入,内防反弹,有序复工复产》政策,要求各地,严防疫情反弹,精准做好防范疫情跨境输入输出的重点工作,积极有序推动复工复产。小明家乡的市政府,按照国务院要求,动态调整防控措施,完善精准防控,打通交通堵点,指导企业复工复产。
思考:从材料中可以看出,国务院和市政府的职权有何不同?
行政机关层级不同,职权也不同。国务院,即中央人民政府,是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府。
最高行政机关
国务院
统一领导
地方各级人民政府
依据《宪法》、《地方组织法》我国行政机关有如下层次:
1、中华人民共和国国务院
2、省、自治区、直辖市、自治州
3、市、市辖区、县、自治县
4、乡、民族乡、镇
探究与分享
2016年,国务院出台《“十三五”脱贫攻坚计划》,对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求,在太行山脚下修建了房屋,把全村乡亲都搬到新居。
从材料中可以看出,国务院和县政府的职权有何不同?
提示:国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。它负责出台行政计划、发布行政命令,领导地方政府。
县政府应当接受和服从国务院的统一领导,要执行国务院作出的决定。
行政机关到底有哪些职权,要看宪法和法律是怎么规定的,宪法和法律没有规定的权力,行政机关不能行使。
同学甲
即使行使职权的程序不符合法律规定,行政机关只要做到实体上合法,就不构成违法行为。
同学乙
如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定,行政机关就必须在法定期限内完成,否则也是违法的。
同学丙
四人小组讨论:
以上同学的说法对吗?请谈谈你的看法。
探究与分享
行政机关应当如何行使职权?
行政机关应当如何行使职权?(履职尽责)
(1)行政机关必须依法行政。(从自身来讲)
①必须严格遵照宪法和法律,行政机关要坚持法定职