6.3 国家行政机关 课件-2024-2025学年统编版八年级道德与法治下册

6.3 国家行政机关 八年级下册道德与法治 辽宁省政府把全年工作比作‘施工图’和‘作战图’。 ——猜一猜，政府为什么用工程术语比喻自己？ 2025年辽宁省《政府工作报告》重点工作 可能因为政府工作要像盖房子一样一步步落实？ 教师：精准！ 政府就像城市的“总工程师”，今天我们就以辽宁为样本，揭开国家行政机关的运转密码！（板书：国家行政机关）各部门分工执行、领导监督等“政府就像一台精密机器，今天我们将通过辽宁案例，拆解国家行政机关如何为人民运转！” 6.3 国家行政机关 总议题：以辽宁实践为例 P85-89 1.行政机关的性质、含义、组成 2.国家行政机关与国家权力机关的关系？ 3.行政机关与人民的关系 4.行政机关有哪些职权 5.如何保证行政机关依法行政？ 分议题一 政府是谁？——性质与组成的辽宁验证 国务院组成部门 中华人民共和国外交部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国国家民族事务委员会 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国农业农村部 中华人民共和国文化和旅游部 中华人民共和国退役军人事务部 中国人民银行 中华人民共和国国防部 中华人民共和国教育部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国公安部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国自然资源部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国国家卫生健康委员会 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国审计署 辽宁省人民政府组成部门 辽宁省发展和改革委员会 辽宁省教育厅 辽宁省科学技术厅 辽宁省工业和信息化厅 辽宁省民族和宗教事务委员会 辽宁省公安厅 辽宁省民政厅 辽宁省司法厅 辽宁省财政厅 辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省自然资源厅 辽宁省生态环境厅 辽宁省住房和城乡建设厅 辽宁省交通运输厅 辽宁省水利厅 辽宁省农业农村厅 辽宁省商务厅 辽宁省文化和旅游厅 辽宁省卫生健康委员会 辽宁省退役军人事务厅 辽宁省应急管理厅 辽宁省审计厅 辽宁省人民政府外事办公室 盘锦市人民政府组成部门 市发展改革委 市教育局 市科技局 市工业和信息化局 市民族和宗教局 市公安局 市民政局 市司法局 市财政局 市人力资源社会保障局 市自然资源局 市生态环境局 市住房城乡建设局 市交通运输局 市水利局 市农业农村局 市商务局 市文旅广电局 市卫生健康委 市退役军人事务局 市应急局 市审计局 市国资委 市市场监管局 市统计局 市信访局 市数据局 市医保局 市林湿局 市城管执法局 思考：1.行政机关的组成? 2.行政机关的职权范围？ 部（民政部、教育部、外交部……） 委（发改委、民族事务委、卫健委…… ） 地方政府 省：厅（教育厅、公安厅……） 市、县：局（教育局、公安局……） 国务院 中央 1.组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 2.国务院的地位：国务院，及中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导各级人民政府。 这幅图截取自辽宁省人民政府官网，注意看左上角"省政府组成部门"列表。这里显示辽宁有发改委、教育局、财政厅等39个职能部门。请问：（举手提问） 辽宁省政府属于什么性质的国家机关？ 它和国务院是什么关系？ 盘锦市人民政府组成部门 市发展改革委 市教育局 市科技局 市工业和信息化局 市民族和宗教局 市公安局 市民政局 市司法局 市财政局 市人力资源社会保障局 市自然资源局 市生态环境局 市住房城乡建设局 市交通运输局 市水利局 市农业农村局 市商务局 市文旅广电局 市卫生健康委 市退役军人事务局 市应急局 市审计局 市国资委 市市场监管局 市统计局 市信访局 市数据局 市医保局 市林湿局 市城管执法局 3.行政机关的职权：县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 分议题二 政府为谁？——人民公仆的辽宁行动 2024年9月6日，超强台风“摩羯”在海南省文昌市翁田镇沿海地区登陆，这也是新中国成立以来登陆我国最强的秋台风。 灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求组织力量救灾，尽最大努力减少伤亡。李强总理作出批示，要求最大程度减轻灾害影响。 相关职能部门靠前部署，通力合作。军警部队视灾情为命令、视灾区为战场，紧急出动、冲锋在前。干群、党群、军民一心，共抵灾难、共渡难关、全力恢复。 政府在台风"摩羯"的灾害应对中，可能涉及哪些具体职能部门？它们之间是怎样相互配合？ 思考并 小组讨论 行政机关各部门的关系 实时监测台风路径、风力、降雨量等数据，发布台风预警信息，为决策提供科学依据。 中国气象局 自然资源部 监测台风可能引发的地质灾害（如山体滑坡、泥石流），指导地方排查隐患区域。 民政部 组织临时安置点，发放救灾物资（帐篷、食品、饮用水），保障受灾群众基本生活需求。 国家卫健委 派遣医疗队进入灾区，救治伤员、防控疫情，确保灾区公共卫生安全。 …… 政 府 部 门 分工不同 相互配合 4.行政机关各部门之间的关系？ 县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 “辽宁各部门如何像‘齿轮链条’般协同抗灾？若自然资源厅未排查地质灾害，可能引发什么后果？“政府部门分工如齿轮，合作如链条——各司其职，服务民生！” 2024年辽宁省数据局牵头48项“一件事”高效办理，全面提升线上线下政务服务能力，整合公安、人社、医保等部门数据，推行“一证通办”。 例如：过去需5份材料的社保业务，现凭身份证“一次办结”； 通过“辽事通”APP实现全省政务服务“掌上办”，2024年减少群众跑动87%。 “从‘过去的跑断腿’到现在的‘掌上办’，体现政府工作宗旨是什么？” 思考并 小组讨论 行政机关与人民的关系 我们可以看出一证通办事关全体中国人民，各部门相互配合，从这些工作部署可以感受到政府为人民服务的决心。印证了“分工明确、协作高效”的服务型政府建设路径。“权力是人民给的，必须反哺于民！减证便民省下的是百姓时间，换来的是人民信任——这才是服务型政府的 终极KPI！ 5.行政机关与人民的关系 ①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。 ②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。 政府为什么要向人大报告工作？省政府和省人大之间是什么关系？ 思考 行政机关与人大的关系 政 府 工 作 报 告 —2025年1月16日在辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议上 辽宁省省长 李乐成 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 今年1月16日，辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议隆重开幕，政府工作报告中总结了2024年辽宁全省在各方面的成绩... “政府对人大报告，本质是 对人民述职——因为人大是人民权力的代言人！”“政府是人大的执行机关，必须接受人民监督！” 6.国家行政机关与国家权力机关的关系？ ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 人民代表大会 （常务委员会） 人民政府 负责、报告工作 产生、监督 分议题三 如何管好政府？——依法行政的辽宁防线 情景分析一 思 考 沈阳市生态环境局撤销某企业违规排污许可证。 根据《行政许可法》第69条，因申请人提供虚假材料，决定撤销许可。 分组模拟环境局审查场景—— 组别 任务 知识点 A组 企业 陈述伪造环评报告的理由（如“检测费太贵”“赶工期”），尝试说服审批员通融 B组 审批员 依据《行政许可法》第69条展开讨论，提出三种处理方案：① 人情审批（通过）② 要求重复检测（拖延）③ 依法撤销许可（担责） C组 观察员 记录争议焦点（如“法律刚性vs人情”“效率vs公正”） 破坏生态环境 违反法律 依法行政 权力行使的合法性边界 情景分析 错误做法 依法行政表现 人情审批 重复检查 懒政怠政 以下是内部讨论的三种处理方法，你如何看待？ 思 考 严格按照法定程序 明确部门权责边界 主动作为服务企业 7.行政机关应如何行使职权（行政机关应如何依法行政） ①行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 “三条铁律照亮依法行政之路： 绿灯→法定职责必须为（如撤销许可）； 红灯→法无授权不可为（如索要重复证明）； 黄灯→人情审批是脱轨翻车！” 情景分析二 思 考 沈阳市民在政务网举报某局懒政，3天后收到处理通报。 有哪些力量在推动问题的解决？ 群众监督+监察委+媒体……辽宁的探照灯体系告诉我们：监督是公民与政府的共同事业！（板书：依法行政→用权受监督） 7.行政机关应如何行使职权（行政机关应如何依法行政） ①行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 ③为了防止工作人员失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督与制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 国家权力机关的执行机关 行政机关的职权 1.我国行政机关的性质和组成 2.我国行政机关和权力机关的关系 3.我国行政机关和人民的关系 4.我国行政机关的职权划分 5.我国行政机关如何行使职权 课后作业 2024年辽宁下发了《进一步优化政务服务提升行政效能推动工作方案》，请你调研辽宁省“高效办成一件事”的改革成效。 从改革措施、案例、体现的行政原则三方面进行。 小小调查员 一、说教材：立足课标，锚定核心 二、说学情：精准把脉，破局难点 三、说教学目标：理念融合，分层递进 四、说重难点：双线并进，精准突破 五、说教学过程：三层进阶，素养落地 六、说教学反思：拾级而上，深耕不辍 说课目录 本课是统编版《道德与法治》八年级下册第六课第三框，核心在于阐明国家行政机关的性质、职权及运行逻辑。教材通过两条主线展开：行政机关与权力机关的关系（执行机关定位）；行政机关与人民的关系（服务型政府建设）。辽宁案例的融入，可将抽象理论转化为具象实践，契合新课标“政治认同”与“公共参与”素养要求。 一、说教材：立足课标，锚定核心 认知基础：八年级学生对“政府”有生活感知（如办身份证、社保），但对其组织结构、职权分工模糊； 思维特点：具象思维主导，需通过本土案例搭建“现实—理论”桥梁； 难点突破：以辽宁“高效办成一件事”等改革实例，化解“依法行政”“监督机制”等抽象概念。 二、说学情：精准把脉，破局难点 政治认同：通过辽宁政务改革案例，理解行政机关的人民性，增强制度自信。 法治观念：剖析沈阳环保局执法等案例，明确“法无授权不可为”的依法行政准则； 责任意识：设计“监督政府”模拟活动，培养公民参与意识。 三、说教学目标：理念融合，分层递进 教学重点：行政机关的性质与职权；行政机关与人民的关系。 教学难点：依法行政的实践逻辑。 四、说重难点：双线并进，精准突破 环节一：课程导入：辽宁“施工图”的隐喻 辽宁省政府把全年工作比作‘施工图’和‘作战图’。 设问：“政府为何用工程术语比喻自身？” 设计意图：引出行政机关“科学规划”与“高效执行”的核心特质。 五、说教学过程：情境浸润，思辨共生 环节二：自主学习·夯实基础 学生自主阅读教材（P85-89）并在教材中勾画出来。 1.行政机关的性质、含义、组成 2.国家行政机关与国家权力机关的关系？ 3.行政机关与人民的关系 4.行政机关有哪些职权 5.如何保证行政机关依法行政？ 设计意图：任务清单精准锚定课标考点，为深度探究奠基。 五、说教学过程：情境浸润，思辨共生 环节三：议题探究·突破难点 分议题一：政府是谁？——性质与组成的辽宁验证 活动：“政府身份证” 展示国务院、辽宁省、盘锦市政府组成部门图； 归纳行政机关的组成和职权范围（经济、教育、公安等） 五、说教学过程：情境浸润，思辨共生 五、说教学过程：情境浸润，思辨共生 分议题二：政府为谁？——人民公仆的辽宁行动 案例1（协作性）：台风“摩羯”救灾中多部门联动（气象局预警、民政部安置）； 案例2（服务性）：辽宁“高效办成一件事”改革，2024年减少群众跑动87%38； 结论：权力来自人民，宗旨是为人民服务。 设计意图：通过 责任缺失推演，让学生体会分工是基础，协作是关键，理解“各司其职”与“相互配合”的不可分割性。 五、说教学过程：情境浸润，思辨共生 分议题三：如何管好政府？——依法行政的辽宁防线 情景剧：沈阳市生态环境局撤销企业虚假环评许可3； A组（企业）→ 伪造理由； B组（审批员）→ 辩论“人情审批”“懒政”“依法撤销”； 设计意图：通过辽宁具体场景，使“抽象法治原则”转化为学生可感知的家乡治理实践。 辽宁本土案例贯穿全课，实现“具象感知→抽象原理”转化；角色扮演深化对依法行政的具身认知。以后可增加学生现场操作“辽事通”APP环节；监督案例可延伸至校园场景（如食堂管理）。 六、说教学反思：拾级而上，深耕不辍 “本课以辽宁大地为课堂，以政务改革为教材，让行政机关不再停留在课本铅字里，而是成为学生看得见、摸得着、能评判的生动实践。在法治辽宁的建设脉搏中，我们听见了中国特色社会主义行政体制的铿锵足音！ $$