第三部分 第一单元 第2课时 中国历代官员的选拔与管理-【直击双1流】2024高考历史一轮复习讲义

【答案】 行省的设置采取“犬牙交错”的原则;行省具 有地方财政、军事、行政、司法等事权,行使权力 时受到中央的节制;地方权力分化并相互制约。 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 第 2 课时　 中国历代官员的选拔与管理 一、中国古代官员的选拔与管理 1. 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与 管理 (1)官员选拔 ①西周至春秋:世官制,官位世袭。 ②春秋战国:鼓励举荐有才能的人为官,或 依据军功大小授予官职。 ③秦朝:“以法为教” “以吏为师”制度,即向 官吏学习律令而为官。 ④汉代 a. 察举制:先考察而后推举,重点考察被举者 在乡里的舆论评价和为官能力;察举分常科和特科。 b. 积功劳为官和征辟。 ⑤魏晋南北朝的九品中正制:中正根据家 世、道德和才能评定士人资品,由吏部授官。 将 选官权收归中央,加强了中央集权。 但后来逐渐 形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。 (2)官员考核 ①秦汉时期:上计制,上计考核的结果是官 员赏罚的依据。 ②魏晋南北朝时期:门阀士族势力强大,战 乱频仍,考核法规大都流于形式。 (3)官员监察 ①中央:秦汉建立了以御史大夫为首的中央 监察体系。 ②地方:汉武帝设刺史代表皇帝巡行郡国。 ③巡视监察制度一直延续下来。 2. 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 (1)官员选拔———科举制 ①背景:南北朝以来,庶族地主势力上升。 ②特点:分科考试选拔人才。 ③内容:分为制举和常举。 制举是皇帝自设 科目考试选人;常举每年举行,明经和进士两科 最受社会重视。 考试合格,还需吏部选拔后方可 正式任官。 (2)官员考核 ①隋唐:官员考核归属尚书省吏部。 隋朝 九品以上官员每年要考核;唐朝考核以品德和 才能为标准,分为九等,根据考核结果确定官 员升降。 ②宋朝:制定了严格的标准考核官员。 (3)官员监察 ①隋唐:御史台为最高监察机构,其长官为 御史大夫。 唐太宗将全国分为十道监察区,派监 察官巡回监察。 ②宋朝:承唐制设御史台,地方划分路作为 监察区;实行台谏合一。 3. 元明清时期的官员选拔与管理 选拔 元朝 1314 年恢复科举制,但时断时续 明清 科举考试分为乡试、会试与殿试三级;考试 从四书五经中命题 考核 明朝 考核有考满和考察 清朝 考课制度包括京察和大计,分别考察京官和 外省文官 监察 元朝 中央设御史台,地方设行御史台、 肃政廉 访司 明朝 都察院和六科合称“科道” 清朝 将六科并入都察院,停止派御史巡按各省 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 331第一单元　政治制度与官员的选拔管理 　　　 二、近代以来中国的官员选拔与管理 1. 晚清选官制度的变革 (1)科举制度变化 时间 措施 戊戌变法时期 1898 年,加设经济特科;废八股,改试策论。 戊 戌变法失败后,所有考试悉照旧制 清末新政时期 1901 年,设大学堂、中小学堂,并多设蒙养学堂; 1905 年, 光绪帝诏准立停科举之奏, 决定自 1906 年起,所有乡试、会试一律停止,科举制度 被废除 　 　 (2)学堂选官制度 ①正式设立:1904 年初,清政府颁布《奏定 学堂章程》,统一全国学制。 ②内容:根据毕业考试结果等级获得相应的 奖励出身,并被授以官职或得以升学。 (3)留学毕业生选官制度 ①内容:每年举行一次归国留学生考试,考 试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人 出身,再分配相应官职。 ②地位:1905 年废除科举制度后,学堂选官、留 学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 2. 民国时期的官员选拔制度 (1)南京临时政府时期 ①依据:孙中山的文官考试思想。 ②内容:在官员选拔方面,以考试制度为主, 国家建立考试院,主管人才的选拔和任用;完善 国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方 面的运行机制。 ③意义:奠定了近代中国文官制度的基础, 对日后民国文官制度建设产生重要影响。 (2)北洋政府时期 ①考试:1913 年颁布的《文官考试法草案》 等法案,标志着文官考试制度的建立。 ②甄别:对已经在文职官位上工作的人,通 过各种检验、调查、检查和考查等决定其能否留 任。 这是旧人事制度向现代文官制度转变的一 个重要措施,意在保持行政的连续性和稳定性。 (3)南京国民政府时期———公务员制度 ①颁布法律:1929 年国民政府制