2.2 单一制和复合制 课件-2022-2023学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

学习与分享 ★ 思考：国家结构形式通常有哪两种？ 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 第二框 单一制和复合制 Single system and compound system 单一制 复合制 01 02 第二框 单一制和复合制 中华人民共和国 巴西联邦共和国 古巴共和国 德意志联邦共和国 印度尼西亚共和国 伊朗伊斯兰共和国 复合制（联邦制） 中央集权型单一制 摩洛哥共和国 俄罗斯联邦 南非共和国 法兰西共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 塞内加尔共和国 单一制 单一制 单一制 单一制 复合制（联邦制） 单一制 中央集权型单一制 地方分权型单一制 单一制 复合制（联邦制） 探究与分享 ★世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？ 1、国家结构形式的类别 一、单一制 由于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制。 单一制国家 学习与分享 6 2、单一制国家的特征 ① 在单一制国家中，中央享有最高权力。 ② 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 一、单一制 地方政府 ★注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。只有一个中央政府，一部宪法，一种法律体系。 单一制国家的类型 ◎ 在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。 一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。 法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。 法国的地方行政区划分为大区、省和市镇三级。 ① 中央集权型单一制国家 相关链接 ◎在中央集权型单一制国家中，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。 8 单一制国家的类型 ②地方分权型单一制国家 相关链接 ◎在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 ◎英国是典型的地方分权型单一制国家。 英国由实行自治的英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰联合而成。 9 01 03 ◎美国自建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，美国国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。 思考：① 你认为上述案例中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？ 探究与分享 思考：② 结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点？ ◎第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。 ◎马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。 ◎联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 ① 有材料可以看出，联邦最高法院的判决是在保护联邦权。 麦卡洛克诉马里兰州案是美国历史上最著名的判例之一和具有深远影响的经典判例之一。该案在法律上的争议焦点是： 第一，国会组建合众国第二银行是否属于宪法的授权范围； 第二，如果属于宪法的授权范围，州政府对其进行征税是否有宪法上的依据。 该案之所以成为美国历史上的经典案件，并不存在解决了这个具体的法律问题，而在于解决了困扰美国早期政治的核心问题，即联邦主权和州主权的关系问题。 ② 美国实行联邦制的国家结构形式，其基本特点之一在于联邦地位高于州。美国宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦最高法院充当着宪法和法律的解释者、权力的限制者和权利的维护者以及社会与政治发展的平衡者的角色。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。美国联邦最高法院通过这一案例确立联邦至上的原则，这对于美国从邦联性质的政治共同体逐