内容正文:
6.3 国家行政机关
1
学习目标
1.知道国家行政机关的性质、组成和职权,理解行政机关必须依法行政
2.正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系,懂得依法行政的重要意义
3.相信政府是人民的政府,支持政府工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为
一、国家权力机关的执行机关
在日常生活中,你与这些地方发生过联系吗?
教育局、税务局、公安局、人力资源与社会保障局、旅游局、邮政局。
(1)性质:行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关。
1.行政机关的含义、性质及组成
(2)组成:
①我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府
②县级以上各级人民政府及其工作部门,分工不同,相互配合。(关系)
③共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(目的)
含义:
行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关。
行政机关:政府
权力机关:人大
产 生,监督
负 责
执行决议
2.国家行政机关与人大的关系
(1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
坚持全心全意为人民服务
行政机关为什么要全心全意为人民服务?
人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。
政府权力的来源
民主选举
人大代表
人民代表大会
政府
组成
产生
人民
②行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。
服务型政府
①人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民授予的。
权力来自人民
3.行政机关与人民的关系
②行政机关层级不同,职权也不同。国务院,即中央人民政府,是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府。
①根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
1.我国行政机关的职权范围
探究与分享:
实践中,行政机关应当如何行使职权?同学们对此展开热烈的讨论。
同学甲
行政机关到底有哪些职权,要看宪法和法律是怎么规定的,宪法和法律没有规定的权力,行政机关不能行使。
同学乙
即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定,行政机关只要做到实体上合法,就不构成违法行为
同学丙
如果法律对行政机关行使职权的期限做出规定,行政机关就必须在法定期限内完成,否则也是违法的。
√
√
×
【提示】同学甲的说法是对的,同学乙的说法是错的。
行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法无授权不可为、法定职责必须为、行使权力守程序,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
★2.行政机关应如何依法行使职权?
宪法这样规定是为了贯彻依法治国原则,保证行政机关依法行政,防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。宪法这样规定可以保障人民的主人翁地位,同时又对公民权利的行使做出了规范。
3、加强对行政权力的监督和制约
原因:
为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
具体要求:
行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。
行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来,不断推进法治政府建设。
党的十八报告明确提出,2020年全面建成小康社会,法治政府基本建成是目标之一。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,提出法治政府的衡量标准。
党的十九大报告强调,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。
2004年
2012年
2014年
2015年
201