第13讲 中国古代的户籍制度、社会治理和社会救济与优抚政策 课件--2024届高三统编版历史一轮复习

中国古代史选择性必修部分 第五单元 第13讲 中国古代的户籍制度、社会治理和社会救济与优抚政策 (1)基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，主要任务是征发赋役，维护稳定。 (2)社会保障主要由政府主导，社会参与，宋朝以后，宗族及慈善组织的作用逐渐增大。 主题概览 一、历代户籍制度演变 战国 (1)国家大规模编排民户，制定户籍。 (2)公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有_______、宦籍、市籍等 宗室籍 4 汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，成了封建国家的“_________”。 (3)政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 隋唐 (1)隋命州县官“_________”，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 编户齐民 大索貌阅 5 元朝 (1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“_________”。 (2)一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝户籍册称“_____”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 (2)清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 (3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 诸色户计 黄册 6 “诸色户计” “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。 二、 中国古代基层管理与救济救助制度 (一)中国古代基层管理制度 1.基层组织 秦汉 (1)县下设____和里。 (2)乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。 (3)乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行_______，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 乡 里甲制 8 基层治理 基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。 2.社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 _________，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实施保甲制 明朝 推行_________，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 邻保制度 十家牌法 10 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的_______与旨在维护社会治安的保甲制合一。 乡里制 11 乡里的主要管理功能 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 材料　据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用。 ——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 练习 根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的发展趋势，并分析中国古代户籍制度的影响。 答案　趋势：制度日益周密，对百姓的控制日益严密。影响：加强了对人民的控制，不利于人口自由流动和迁徙；便于征发兵役、徭役及征取赋税，保证国家有充足的赋税收入；成为古代国家稳定社会秩序的重要手段。 14 (二)中国古代救济救助制度 1.历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：掌握大量资源的政府，救济的重点在_