内容正文:
6.4 国家监察机关
自学思考
※ 监察委员会的性质?
※ 我国监察委员会的组织体系?
※ 国家监察机关是如何产生的?
※ 监察机关与其他国家机关关系?
※ 监察机关的职责有哪些?
※ 监察委员会怎样履行监督职责
※ 监察委员会的处置职责分哪几种?
基本要求:快速阅读教材85-88页,思考下列问题,并用笔在教材上划出问题要点。
一、行使监察权的机关
*
监察委和纪委,本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构,纪委是党的机构;
监察委监察对象是所有公职人员,纪委监督所有中共党员
如果中共党员公职人员犯事受到举报,是纪委还是监察委先介入调查?
监察委和纪委联合调查,因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查,纪委将同时介入,只不过纪委手里的尺子,是党规党纪,它只评估涉案人违纪的情况,然后给予党纪处理。
监察委
纪委
监察委员会的性质?
“他”,是干什么的?
监察对象:对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖。 (所有“吃财政饭”的人)
2、监察委员会的监察对象
公权力:对国家或社会团体有组织、指挥、管理,及对其事务进行决策、立法和执行的权力。
国家监察委员会(最高)
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
领导
国家领导地方、上级领导下级
3、监察委员会的构成
小结:监察委员会的构成
构成:我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
分工:
1.国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。
2.上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
3.地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
国
家
权
力
机
关
最高国家权力机关
(全国人民代表大会)
地方各级国家权力机关
(地方各级人民代表大会)
国家监察机关
(国家监察委员会)
产生
产生
对其负责
受其监督
对其负责
受其监督
对其负责
受其监督
国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
地方各级监察机关
(地方各级监察委员会)
4、国家监察机关的产生
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。
5、监察委员会应如何行使职权(监察权)
P91第二个探究分享
互相配合、互相制约
P91-92探究分享
你是否赞同他们的观点?说明理由。
监委调查
检察院起诉
法院审判
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察委员会应如何行使职权?
国家监察机关
是什么性质
行使国家监察职能的专责机关
组成
产生
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关的关系
独立行使监察权,与审判机关、监察机关、执法部门互相配合
监察对象:
监察工作:
领导
国家权力机关
小结
5.监察委员会行使监察权
A(P89): 监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
B(P90): 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
C(P90): 监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察机关的职责
第二部分
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监察法第十一条:
监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
监督职责
调查职责
监察机关职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
5.监察机关的职责?P92-93
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
监督职责
监督是监察委员会的首要职责。
地位
①作用
能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
调查公职人员涉嫌违法和
职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作。
①★地位
②作用
(2)
适 用 处置方式
(1)有职务违法行为,但情节较轻
(2)违法公职人员
(3)履行职责不力、失职失责的领导人员
(4)涉嫌职务犯罪
(5)对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
谈话提醒、批评教育、责令检查,或予以诫勉
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
问