9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

科 法 学 立 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一框 议题：从《中华人民共和国反间谍法》看科学立法 1 预习导航 1 科学立法的内涵及原则 2 科学立法的要求 2 科学立法的内涵 一 议学活动一：从《反间谍法》修改的原因看科学立法内涵 3 镜头一 一、科学立法的内涵 现行反间谍法制定于2014年，作为新中国第一部规范和保障反间谍斗争的专门法律，发挥了重要作用。但当前反间谍斗争形势较为严峻，各类间谍情报活动的主体更加复杂、领域更加广泛、目标更加多元、手法更加隐蔽。现行反间谍法已经不能适应新形势下落实总体国家安全观和反间谍斗争实践需要，亟需修改完善。例如,准确界定了间谍行为；同时针对危害国家安全的间谍行为和其他危害国家安全的行为，完善了执法措施，规范了执法程序，细化了执法要求；拟增加有关网络间谍的规定，并将为间谍组织及其代理人提供针对关键信息基础设施的网络安全漏洞等信息的行为规定为间谍行为。 议学任务一：结合视频及材料，思考国家为何要修改反间谍法？思考反间谍法修改过程中应当遵循什么原则？ 延时符 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 一、科学立法的内涵 关系法治的质量 科学立法的核心 内涵 1 延时符 5 原则 2 一、科学立法的内涵 （1）立法实效 科学立法符合国情和实际。 具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 延时符 6 原则 2 一、科学立法的内涵 《中华人民共和国反间谍法》 （2023年版） （ 2014年版） 案例：1999年生，河北某高校新闻系学生。田某长期收听境外反华媒体广播节目，经常浏览境外大量有害政治信息，逐渐形成反动思想。2016年1月，田某开通境外社交媒体账号，开始同境外反华敌对势力人员进行互动。在境外蛊惑教唆下，田某于2018年创办了一个境外反动网站，大肆传播各类反宣信息和政治谣言。2019年4月，田某受境外反华媒体人邀请秘密赴西方某国，同境外20余个敌对组织接触，同时接受该国10余名官员直接问询和具体指令，秘密搜集提供污蔑抹黑我国的所谓“证据”。国家安全机关通过严密侦查，于2019年6月依法将田某抓捕归案。2020年11月，法院对此案进行非公开审理。 镜头二 延时符 7 （2）立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 原则 2 一、科学立法的内涵 延时符 镜头三 原则 2 一、科学立法的内涵 2021年，全国人大监察和司法委员会就反间谍法实施情况开展专题调研，提出立法建议，推动将修改反间谍法列入全国人大常委会2022年度立法工作计划。2021年12月至2022年1月，全国人大监察和司法委员会会同七部门组建工作专班负责起草工作，广泛听取部门、地方和专家学者的意见建议，形成了《中华人民共和国反间谍法（修订草案）》。最终于十四届全国人大常委会第二次会议4月26日表决通过了新修订的反间谍法，将于2023年7月1日起施行。 延时符 9 一、科学立法的内涵 （3）立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 延时符 推进科学立法 二 议学活动二：从修订的《反间谍法》看推进科学立法的举措 11 推进科学立法、民主立法 延时符 二、推进科学立法 镜头一 举措 1 《中华人民共和国反间谍法》第一章　总　　则 　　第一条　为了加强反间谍工作，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，保护人民利益，根据宪法，制定本法。 《中华人民共和国立法法》第一章　总　　则 第二条　法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。 　　国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。 延时符 13 如何推进科学立法？ 1 二、推进科学立法 （1）科学立法要做到依法立法 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件； ②在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据； ③ 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 延时符 14 二、推进科学立法 镜头二 举措 1 2022年8月第十三届全国人大常委会第三十六次会议和12月第三十八次会议对反间谍法修订草案进行了两次审