世界近代史 专题1　西方的文官制度(选必1第6课)-【南方凤凰台】2024高考历史（通史版）一轮复习导学案 全国（新教材新高考）课件

世界近代史　个性化专题 专题1 西方的文官制度(选必1第6课) 高考总复习 一轮复习导学案 · 数学（提高版） 高考一轮复习 南方凤凰台 历史 通史版 1 知识结构 课标内容 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点 核心概念 “政党分肥制”、文官制度、政务官、事务官 专题综述 政治 17-18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度,但官员的选拔存在许多问题,如出现“政党分肥制”;加之工业革命,亟须建立职业官僚体系和官员录用制度。19世纪中后期,英国首先建立文官制度。后来,西方各国纷纷效仿。特点有考试录用、中立、常任等,对政府管理产生重要影响 知识点一　西方文官制度出现的背景 6 中古时期历史因素 传统 社会管理主要依靠教士和封建领主 变化 王权扩大,挑选亲信,赐予官职 性质 官员为国王和权贵服务,类同仆从 17—18世纪政治因素 背景 欧美国家逐渐建立起资本主义制度 问题 少数人或集团掌握着官员的任免权,出现“政党分肥制” 影响 政治腐败,行政效率低下 工业革命后 经济因素 生产力水平大大提高,国家管理职能急剧扩展,亟须建立职业官僚体系 社会因素 随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈   1. (2023南京调研)1694年,英国政府公布法律,限制印花税局服务人员成为国会议员,1699年,议会规定将此法律推广到其他各部。英国政府此举(　　) A. 减少了营私舞弊现象的出现 B. 推动了两官分途原则的确立 C. 防止平庸之辈占据国家要职 D. 降低裙带关系对政治的影响 课堂评价 对点测试 【解析】 根据材料中“限制印花税局的服务人员成为国会议员”可得出,其强调的是政务官与事务官的分开,推动了两官分途原则的确立,故选B项。 B 2. (2022沈阳二模)某段时间英国传统的治安体制下,郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任,任期一年。由于杂役繁多,经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”,专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制(　　) A. 有效提升了社会治理的能力 B. 难以适应工业化社会的需求 C. 有利于英国自治制度的形成 D. 利于国家对基层社会的控制 【解析】 随着工业化的发展,英国城市化进程加速,城市犯罪率上升,对治安制度的要求提升,而此时英国仍保持着传统的治安体制,且民间“捉贼者”以利润为目的,不可能完全担负起治安职责,因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求,故选B项;这一传统治安体制使社会治安环境日趋糟糕,排除A项;英国自治制度的形成推动了传统的治安体制的形成,因果倒置,排除C项;传统的治安体制不利于国家对基层社会的控制,排除D项。 B 知识点二　文官制度的建立 10 文官 概念 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官,他们既是维护资产阶级统治的工具,也担负着管理社会公共事务的职能 英 国 地位 是西方最早建立文官制度的国家 18世 纪初 目的 防止国王通过任命官员干预议会 内容 规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员 19世 纪初 目的 政府工作不受政党更替影响 内容 开始设立常务次官,官员分为两类 政务官 包括大臣和政务次官或政务秘书,随内阁共进退 事务官 即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职 英国 1855 年 背景 1854年,克里米亚战争中,人们对政府的管理能力强烈不满 内容 ①《关于建立常任文官制度的报告》(报告奠定英国文官制度的基础)。②颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试 1870 年 内容 颁布法令,①规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取;②文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件 意义 最终确立文官制度 书面 考试 1702年剑桥大学→牛津大学→1853年英国东印度公司职员任用→政府文官录用 美国 1883年通过《美国文官法》,建立文官制度 其他 二战后法、德、日等国文官制度最终建立 【原因】 文官制度首先在英国建立 ①经济:工业革命在英国最早开展和完成,工业革命推动文官制度的建立。②政治:经过17世纪资产阶级革命,英国较早建立起民主制度。③思想:启蒙运动兴起于英国,启蒙思想传播。④经验:书面考试在英国较早出现。 1. (2022山东模拟)随着对中国选官方式优点的深入认识,1870年,英国公务员事务委员会决定:所有公务员均应通过公开的竞争性考试来录用,以确保英国公务员队伍的高水准与政府各部门之间的统一。此后,这种做法逐渐制度化,并在主要英联邦国家推广。这反映出 (　　) A. 英国