内容正文:
第4讲 近代西方资本主义政治制度的确立与发展
课题三 从全能政府走向有限政府的典型——英国君主立宪制的建立
知识点一 前提:英国资产阶级革命
1.背景
(1)资本主义发展受到斯图亚特王朝统治的阻碍。
(2)资产阶级和新贵族要求限制王权,扩大自身政治权利。
2.过程
(1)爆发:1640年,英国爆发革命,资产阶级和新贵族领导的议会最终获胜,处死国王查理一世,英国成为共和国。
(2)复辟:查理二世和詹姆士二世复辟,竭力恢复旧的统治秩序。
(3)结果:1688年,玛丽和威廉承袭英国王位,共同统治英国,史称“光荣革命”。
知识点二 建立:渐进的创新过程
1.开始形成:1689年,《权利法案》颁布(立法权由国王转移到议会)。
(1)内容:以明确的法律条文,限制国王的权力,保证议会的立法权、财政权等权力。
(2)意义:议会的权力日益超过国王的权力,国王开始逐渐处于“统而不治”的地位,英国的君主立宪制确立起来。
误区警示 英国君主立宪制的建立
(1)“光荣革命”不是英国君主立宪制确立的标志,而是英国资产阶级革命结束的标志。英国君主立宪制确立的标志是《权利法案》的颁布。
(2)《权利法案》颁布后,英国国王还保留较大的权力。《权利法案》颁布后,英王还有行政权,国王可以依法行政。随着责任制内阁的确立,英王才真正处于“统而不治”的地位。
2.最终确立:责任制内阁形成(行政权由国王转移到内阁)。
(1)开始形成:1721年,下院多数党领袖沃波尔经常主持内阁会议。
(2)成员组成:内阁的首脑是首相,内阁成员是各部大臣;内阁成员集体负责,必须在大政方针上保持一致,要与首相共进退。
(3)运行机制:内阁名义上对国王负责,其实是对议会负责;多数党获得执政地位,党的领袖被任命为首相;首相掌握国家的行政大权,通过议会掌握立法权。
(4)主要影响:国王真正处于“统而不治”的地位,君主立宪制获得进一步发展;资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。
概念阐释 责任制内阁
责任制内阁是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征,故又称议会内阁制。责任制内阁以议会(国会)为权力核心,行政系统受议会的节制,行政权与立法权合一,政府(内阁)则对议会负责。
3.逐步完善:1832年议会改革(民主权利由贵族转移到工业资产阶级)。
(1)背景:随着工业革命的进行,工业资产阶级兴起,要求获得更多的政治权利。
(2)结果:工业资产阶级获得了更多的议席,加强了在议会中的作用,为工业资本主义的进一步发展提供了保障。
4.意义
巩固了资产阶级在英国的统治,促进了资本主义的迅速发展,也为后世提供了一种新的政体模式。
构图解史 国王、内阁与议会之间的关系
信息提取 (1)内阁与国王关系:内阁掌握实权,国王“统而不治”。
(2)内阁与议会关系:议会可以通过对内阁的不信任案,使内阁倒台,内阁也可以解散下院提前大选。
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一、“王在议会”传统的确立
1.议会的形成
(1)产生:13世纪中期,贵族在同国王的斗争中获胜,成立议会。
(2)形成两院制:14世纪,英国议会逐渐分成上议院(由贵族和教会代表组成)和下议院(由乡绅和市民代表组成)。
(3)性质:封建性质的等级代议机构。
2.国王与议会的权力关系
13世纪初颁布的《大宪章》,把王权置于封建习惯法的约束下,确立了“法律至上”和“有限王权”的基本原则;英国议会有“议会之母”的称誉,1265年,英国召开第一次议会,后来演变为近代的代议制议会。
3.评价
英国的等级代表制在制约封建王权、建立资本主义政治制度的斗争中起到了重要作用,成为西方近代议会制度的起源。
二、英国的文官制度
1.19世纪中叶以前,英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。随着工业革命的完成,工业资产阶级的力量壮大。反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。
2.1870年6月,以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令,规定以公开竞争考试来录用文官。从此建立了公开竞争考试的原则。后来经过不断的补充修正,使文官任用制度逐渐完备起来。
3.文官制度的改革,提高了政府官员的素质,保证了一定的效率;文官不随内阁更迭而更换,有利于政策的连续性和政局的稳定,也有利于工业资本主义的发展。
共研主题 代议制度的起源——英国君主立宪制的起源和发展
[学术前沿]——英国君主立宪制确立过程中的政治技巧
1688年政变不过是四十年代革命的完成。显然,资产阶级、新贵族与王权的妥协是他们之间尖锐斗争的产物。资产阶级和新贵族力图采用和平的手段和合法的形式把王权改造成为维护自己利益的工具。马克思主义者并不是一概地否定妥协。恩格斯就曾明确指出:要“善于通过各种情况,通过曲折道路和妥协途径”来达到革命目的。