内容正文:
6.4国家监察机关
请同学们自主学习教材P90-P93的内容
导学预习
1、什么是国家监察机关?(性质)
2、国家监察机关的组成和产生
3、国家监察机关的监察对象(范围)
4、国家监察机关的职权★
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行使监察权的机关
第一部分
国家监察机关性质和职能、监察对象
我国监察机关的构成(组成)及其上下领导关系是怎样的?国家监察机关如何行使职权
我国监察机关与其他机关的关系是怎样的?
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监察委员会是什么性质的国家机关?你认为哪些人员应在监察范围之内?如何行使职权?
1、监察机关的性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
监察对象
监察工作
监察对象:对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖。 (所有“吃财政饭”的人)
2、监察委员会的监察对象
公权力:对国家或社会团体有组织、指挥、管理,及对其事务进行决策、立法和执行的权力。
国家监察委员会(最高)
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
领导
国家领导地方、上级领导下级
3、监察委员会的构成
小结:监察委员会的构成
构成:我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
分工:
1.国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。
2.上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
3.地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
一 、行使监督权的机关
难点精讲
国
家
权
力
机
关
最高国家权力机关
(全国人民代表大会)
地方各级国家权力机关
(地方各级人民代表大会)
国家监察机关
(国家监察委员会)
产生
产生
对其负责
受其监督
对其负责
受其监督
对其负责
受其监督
国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
地方各级监察机关
(地方各级监察委员会)
4、国家监察机关的产生
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。
5、监察委员会应如何行使职权(监察权)
P91第二个探究分享
互相配合、互相制约
P91-92探究分享
你是否赞同他们的观点?说明理由。
监委调查
检察院起诉
法院审判
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察委员会应如何行使职权?
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监察机关的职责
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监督
首要职责
调查
经常性工作
处置
根据违法情节轻重不同给予不同的处置。
把权力关进制度的笼子里
保持公权力行使的廉洁性
6.国家监察机关的职责
(1)监督职责
监督是监察委员会的首要职责。
要求:监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用(意义):确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
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作用:能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作。
(2)调查职责
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(3)处置职责
方式:
对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;
对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;
对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
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某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
监督职责
调查职责
思考:上述案例中,监察委员会行使了哪些职责?
提示:对涉嫌滥用职权的行为进行监督;对公职人员立案调查、进行外围取证,属于调查职责;移送检察机关依法处理等,属于处置职责。
处置职责
探究四 监察委员会依法行使哪些职责
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课外拓展:
纪律检查委员会与监察委员会
1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产