第2单元　第5讲　西方的文官制度-【南方凤凰台】2024高考历史一轮复习导学案 江苏（新教材新高考）课件

第二单元 官员的选拔与管理 第5讲　西方的文官制度 《国家制度与社会治理》 高考总复习 一轮复习导学案 · 数学（提高版） 高考一轮复习 南方凤凰台 历史 1 目 标 引 领 课标要点 课标内容 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系 了解西方近代文官制度形成的基本过程，从“唯物史观”角度认识西方近代文官制度形成的历史背景，尤其是与中国科举制的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响 知道西方近代文官制度的特点及影响 透过史料分析英国和美国的文官制度，从“史料实证”角度归纳西方近代文官制度的特点及影响 高考一轮复习 南方凤凰台 历史 2 知识点一　西方文官制度出现的背景 —— 知 识 必 备 —— 中古时期 西欧的______________不能满足处理繁多国家事务的需要 17—18世纪 欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。______________造成官场腐败，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率 工业革命后 (1)资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的____________体系 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈 “恩赐官职制” 政党分肥制 职业官僚 考点一 知识点二　西方文官制度的建立 1. 英国最早确立文官制度 时间 目的/原因 内容 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为____________ 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职位，负责具体事务，不受________影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的______________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制 规定多数重要文官职位必须通过________________择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件 下院议员 党派 文官委员会 公开竞争考试 考点一 2. 其他国家文官制度的确立 美国 1883年，国会通过《______________》，建立了文官制度 其他 第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 美国文官法 考点一 知识点三　西方文官制度的特点及影响 1. 特点 (1)凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 (2)文官要在资产阶级各政党之间________________，不得公开参与政治活动。 (3)政府部长等__________负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官必须________________，在政务官的领导下完成自己的本职工作。 (4)文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到______________。 严格保持中立 政务官 忠实执行政策 晋升或惩罚 考点一 2. 影响 (1)积极性 ①规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了______________的分离。 ②有利于政府工作的__________________，促进了国家治理水平的提高。 (2)消极性 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。 ②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ③文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的____________。 政治和管理 稳定性和持续性 工作效率 考点一 史料一　英国是最早形成文官系统的西方国家。英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍深受封建恩赐制影响，任用私人和卖官鬻爵现象依然严重存在。工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1853年英国的《麦克莱报告》指出：职员任用须经公司竞争考试，考试及格后再受训二年，期满按成绩分配工作。这一报告影响至深，英国行政部门流行的“通才教育”传统即追溯于此。 ——摘编自陈小锦《从英国文官考选制度看清末科举制的衰亡》 史料二　英国借鉴科举并非生搬硬套，而是吸取了科举制度的合理内核，取考试的平等竞争原则和择优录用方法，舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容，因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。 ——摘编自李兵、刘海峰《科举：不只是考试》 —— 重 难 探 究 —— 中西方的选官制度及相互影响 考点一 (1)根据史料一、二并结合所学知识，概括英国文官制度建立的背景及其主要特征。 【答案】 背景：传统选官存在弊端；工业革命的推动(或资本主义的发展)；启蒙思想传播和教育的普及；对中国科举制度的借鉴。 特征：公开考试，择优录用政治中立，忠实履职职务常任，论功晋升。 考点一 史料三　现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以