第一板块 主题整合(二) 选才有方 “立国之基、治国之本”的官员选拔与管理(Word教师用书)-【新高考方案】2023高考历史二轮复习专题增分方略（新教材 G16）

主题整合(二)　选才有方——“立国之基、治国之本”的官员选拔与管理 　　 ■ 命题“双线”分析——　 价值引领“金”线——为什么考 唐朝名相张九龄说“治国之本在治吏，吏治则国治”。“吏治”的首要任务就是用什么人，“治吏”的实质是怎么用人。“用什么人”不仅关乎对人才的选拔和价值评判问题，而且是现实政治状况下多方利益博弈妥协的结果，是立国之基；“怎么用人”则涉及对官员的考核与监察，是治国之本。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富的经验，探索出许多官员选拔和考核管理的有效体制机制，为人类政治文明作出了重要贡献。古代官员的选拔与考核制度相辅相成、互为补充，在统治者集中王权、巩固统治等方面发挥了积极的作用，也为近现代中西方的官员选拔与管理提供了有益的借鉴。 知能素养“银”线——考什么 显性 知识 选官制度 ①世官制　②荐举功劳制　③察举制 ④九品中正制　⑤科举制 考核制度 ①上计制　②磨勘法　③考课制 监察制度 ①秦汉：御史大夫；刺史制度 ②唐朝：御史台；分区监察制度 ③宋元：御史台；通判　④明朝：都察院、厂卫制度；地方三重监察网络 隐性热点 ①党的十八大以来反腐败斗争与成就 ②现代公务员制度的改革与发展历程 体系“一网”尽览——　 　　 命题视角(一)　选官用人——从封闭政权到开放政权 [史料研习·力求“精度”] 材料一　我们同样可以发现官僚体制从秦汉起，就成为中国政治制度的核心问题。而这个核心问题又可以分成两个大的子问题，一是官僚的选拔制度，正如很多人指出的那样，中国政治的中心可以归结为“选举”。通过“选举”制度以及相应的文化，官员选拔的金字塔将整个社会联结到一起，并且利用“选举”保证社会秩序的稳定。二是官僚体系内部的权力制衡。宏观上表现有行政、监察与军事上的三权分立，微观上有相权的分割和每个部门的权限细分，以及与各个部门之间权限的模糊和相互渗透。 ——摘编自张鸣《中华帝国：制度的断想》 [探究]　根据材料一并结合所学，分析隋唐官僚选拔制度是怎样“保证社会秩序稳定的”。举例说明北宋时期如何实现“官僚体系内部的权力制衡”。 [提示]　隋唐：科举制打破了世家大族对仕途的垄断，扩大了官吏人才来源，有利于阶层流动；选拔方式公开公平，缓和了社会矛盾；选拔权由地方集中到中央，加强了中央集权；提高了官吏的素质，有利于巩固统治。 北宋：以加强君权的措施为例，设置中书门下负责行政权，枢密院执掌军政权，三司掌管财政权，从而实现了官僚体系内部的权力制衡。以强化中央集权的措施为例，派文官做知州，通判负责监察，转运使掌财赋，地方精兵强将抽调中央，从而实现官僚体系内部的权力制衡。 材料二　康熙帝即位后，朝廷深感八股文考试空疏无用，实于政事无涉，于是在康熙二年(1663年)规定乡、会考试停止八股文，改用策、论、表、判……但作为一种考试文体，八股文已沿用了近300年，人们早已习惯于以八股取士和应试，因而此举遇到了很大的阻力。考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想、有利于用同一标准客观评卷，在各方面的压力之下，康熙七年(1668年)又“命乡会试复以八股文取士”，此次八股文仅被停止过两科。 ——摘编自刘海峰《中国科举史》 [探究]　根据材料二，概括清初统治者对八股取士的态度变化，并分析其变化的主要原因。 [提示]　变化：从停止到恢复。 主要原因：八股取士制度的影响根深蒂固；八股取士有利于用同一标准客观评卷(或有利于考试的程序公正)；八股取士有利于抑制士人的异端思想(或有利于文化专制)。 [融会知能·讲究“深度”] 1．中国古代官员选拔的实质与特征 纵观中国几千年治乱兴衰的历史，究其实质即一部用人政治史。为政之要、惟在得人，历代统治者一向重视官员的甄选、使用。为了维护和巩固自己的基业，强化国家机器，他们千方百计、煞费苦心地网罗人才，并籍此逐步建立起适应其统治需要的官吏选拔制度。伴随着中国古代经济、社会的进化演变，选官制度经历了从简单走向完备、从封闭走向开放、从任人唯亲到任人唯贤的发展变化。 2．运用唯物史观从总体上评价我国古代的官员选拔制度 我国古代历史上的官员选拔制度在长期发展过程中不断丰富完善，反映了统治阶级在不同历史时期的统治需求，总体上适应了社会发展的阶段性要求，其完整性、严密性和连续性在世界历史上是罕见的。尽管这些制度从本质上说是为了维护剥削阶级根本利益的需要，是为统治阶级服务的政治手段，存在很多局限，但其中所蕴含的某些积极因素，在今天仍有借鉴意义。 3．追求更加公平、公正的选官效果——两宋时期科举制的进一步完善 “取士不问家世” 严厉清除科举制中的荐举因素，严格管控官僚世家子弟的考试 严格考试制度 考场布置、进场搜身、锁闭考场、试卷糊名、试卷重新誊录等制度，都在两宋加强或创立，保障了考试的公平性