第6课 西方的文官制度 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

【导入新课】 英国当时实行什么选官制度？ 英国应如何解决选官难题呢？ 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 1 第六课 西方的文官制度 【课标要求】了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 2 历史概念 文官： 文官制度： 也称公务员，一般特指在政府行政部门长期固定任职的工作人员。 西方国家对文官权利义务、选拔考核、奖惩监督等方面进行规范管理的制度，为文官制度。 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度 * 19C末20C初 设立常务次官 设文官委员会 阅读教材，梳理英国文官制度的形成过程 发展情况 时 间 18世纪初 除大臣外官员不得当选下院议员 19世纪初 1854年 建议报告 奠基 1855年 1870年 完善考试录用制度 最终确立 文官退休等级制度 一、西方文官制度的建立 议会开始限制国王任命官员权力。 将政府官员按政务官与事务官进行分类。 颁布法令 再次颁布法令 政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退。 事务官：即文官，包括常务次官直至一下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。 4 2. 文官制度的推广 1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 1946年 1947年 1950年 二、西方文官制度出现的背景 ——西方文官制度为什么首先在英国出现？ 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 结合教材阅读材料，思考：英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ 传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。 恩赐官职制 西方传统选官制度的弊端 政党分肥制 一、西方文官制度出现的背景 材料二: 19世纪前期，生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面对着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 工业革命 中国科举制度 根据材料，思考: 19世纪英国社会有何发展?人们希望建立什么样的政府? 启蒙思想 1853-1856年，俄罗斯与英国、法国争夺小亚细亚地区，克里米亚战争。 催化剂：克里米亚战争 石板画：战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎 西方文官制度出现的背景——总结 1.旧官制： 西方传统选官制度（恩赐官职制、政党分肥制度）存在根本性弊端。 2.工业革命： 生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求改革选官制度。 3. 启蒙思想 民主观念深入人心，提供理论依据。 4.催化剂：克里米亚战争 克里米亚战争暴露政府诸多问题，国人不满。 5.中国科举制：原则精神提供了借鉴。 三、西方文官制度的特点和影响 1.西方文官制度的特点 【思考】结合教材P36，分析西方文官制度的特点？ 职务常任，论功晋升 政治中立，忠实履行 公开考试，择优录用 【情景模拟】约翰是一名立志成为优秀高级文官的毕业大学生。在遵循文官制度的前提下，你有什么建议吗？为什么这么建议？ 1.西方文官制度的特点 阿谀奉承 认真备考 公开考试 择优录用 公开支持A党 不站队不参与 政治中立，工作隐名 咸鱼混日子 勤奋努力 职务常任论功晋升 高级文官 与中国古代科举制的异同点 中国科举制考试内容 最初为综合性考试，虽着重强调儒家经典著作，但也包括其他科目，如法律、教学和政治时事等。渐渐地，这些考试集中于文体和儒家正统观念。 西方文官制度考试内容 分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、