第9课 第二框 严格执法（课件PPT）-【新课程学案】新教材2022-2023学年高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

第二框 严格执法 目题一 严格执法的内涵 [预读教材] 1．内涵 严格执法，就是__________在执法过程中严格依法办事。[注解1] 2．主体及要求 (1)主体：__________是执法的最重要主体。 (2)要求：行政机关要带头严格执法，依法全面履行______。 执法机关 行政机关 职能 角度 意义 法律 有助于捍卫______的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 社会 有助于实现社会__________。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义[注解2] 政府 有助于推进建设__________。只有不断推进各级政府_________、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 3．意义 法律 公平正义 法治政府 依法行政 [助解教材] [注解1] 名词解释——执法 广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序贯彻实施法律的活动。 [注解2] 名师微点——法的特征与严格执法 法的特征 我国行政机关(政府)严格执法 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 通过规范人们的权利和义务，确定、保护和发展有利于人民的社会关系和社会秩序 有助于实现社会公平正义 法是国家制定或认可的 作为执法最重要的主体，带头严格执法，有利于依法行政 有助于推进建设法治政府 法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范 严格执法有利于彰显法律的普遍约束力 有助于捍卫法律的权威和尊严 [提炼教材] 本目题阐述严格执法的含义，介绍严格执法的主体及其要求；阐明严格执法的意义。 目题二 推进严格执法 [预读教材] 要求和措施 要求 举措 全面履行政府职能 ①行政机关要坚持__________必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职[注解1] 坚持规范执法 原因 严密的_________是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 要求 ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为[注解2] 法定职责 执法程序 要求 举措 坚持公正执法 要求 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。②要恰当地行使___________，不得违背法律的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法[注解3] 意义 有助于不断提升执法机关的________ 坚持文明执法 要求 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人 意义 有助于争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 自由裁量权 公信力 续表 [助解教材] [注解1] 名词解释——失职、渎职 失职是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪，或玩忽职守，或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 [注解2] 名词解释——行政许可、行政处罚 行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 [注解3] 名词解释——行政处罚自由裁量权 是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 [提炼教材] 本目题阐述实现严格执法需要全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚持文明执法。 议题一 怎样理解严格执法的内涵 [议题探究] [材料一] 中华人民共和国成立70多年，是一部感天动地的奋斗史诗，发生了无数翻天覆地的惊人变化。中国的行政执法就在这部载满荣光的史诗中，勾勒出一条清晰可见的发展脉络：从无法可依，到有法可依，再向严格执法、规范执法、公正执法、文明执法迈进。 [探究1] 请说明政府严格执法的内涵。 提示：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 [材料二] 河道旁立着“禁止游泳”的牌子，依然有人不顾禁令下河“畅游”；垃圾桶上面标注了垃圾分类，许多人仍然是随意扔放……一边是明确的禁令或提示，一边是对禁令或提示的熟视无睹。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 [探究2] 一边是明确的禁令或提示，一边却是对此熟视无睹。现实生活中出现这种现象的原因和后果是什么？ 提示：原因：有