第13单元 第29讲 课题2 西方的文官制度-【勤径学升】2024高考历史一轮总复习配套课件

历 史 第十三单元 国家制度与社会治理 返回目录 政党分肥制 职业官僚 返回目录 平等参与 返回目录 下院议员 内阁 党派 返回目录 文官委员会 公开竞争 返回目录 返回目录 1883 中立 工作成绩 返回目录 事务官 工作效率 返回目录 纠错：英国在克里米亚战争中损失惨重是英国文官制度建立的外部因素，根 本原因在于工业革命后，国家对职业官僚队伍构建的现实需要。 纠错：英国政务官(大臣、政务次官和政务秘书)随内阁而进退，事务官(常务 次官及以下一般政府工作人员)不受党派影响，可以长期任职。 纠错：西方文官制度的最大特点是政治中立。 返回目录 纠错：西方文官制度中，工作项目层层报批，也容易导致官僚习气、推诿扯 皮和争权夺利现象，影响政府行政效率的提高。 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 第29讲　官员的选拔与管理 课题2　西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 1．传统官制的弊端 (1)中古时期，实行“恩赐官职制”，官员只为国王和权贵服务，类似于奴仆。 (2)资本主义制度建立后，实行官职私相授受，导致政治乱相频发。 (3)内阁制和政党政治形成后，实行“__________”等造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 2．工业革命的推动。工业革命后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的________体系。 3．教育发展的影响。随着教育程度的提高，人们要求________政府工作的愿望日益强烈。 4．克里米亚战争的影响 ►概念阐释　政党分肥制 又称政党分赃制，是执政党的领导人，把政府公职、官位大量分配给本党党员的用人制度。政党分肥制刚出现时曾起过否定以门第和私亲任官的贵族制、恩赐制和徇私制的进步作用，后来发展成为一种任人唯派、任人唯亲的制度。政党分肥制在很多国家都存在过或存在着。 二、西方文官制度的建立 1．英国文官制度建立 时间 目的或原因 内容 18世 纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为________ 19世 纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 (1)政务官，随____共进退 (2)事务官，即文官，负责具体事务，不受____影响，长期任职 时间 目的或原因 内容 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，导致克里米亚战争中英军伤亡惨重 建立不受党派干涉的__________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制度 规定多数重要文官职位必须通过________考试择优录用 ►图解历史　政务官和事务官 2．文官制度的扩展 (1)________年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1．特点 (1)公开考试，择优录用。凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 (2)政治中立和工作隐名。文官要严格保持____，必须忠实执行政策。 (3)职务常任和论功晋升。文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据________得到晋升或惩罚。 2．影响 (1)积极意义：规范了政府行政部门______的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)局限性 ①容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 ②文官的层次越来越多，出现推诿扯皮、争权夺利等现象，一定程度上影响了政府的________。 1．英国文官制度确立的根本原因在于克里米亚战争中英国损失惨重。 ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2．英国文官制度下“官分两途”，政务官长期任职，事务官随内阁而进退。 ________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3．西方文官制度的最大特点是公开考试，择优录用。 ______