9.2 严格执法（最新版）-【名师课堂】2022-2023学年高一政治同步课堂精品课件（统编版必修3）

全面依法治国的 基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 第九课 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 前提 关键 重点 基础 防线 人大、政府 政府 法院、检察院 公民 第二框 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 2 职责 在执法过程中严格依法办事 执法机关 严格执法 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 一、严格执法的内涵 1.严格执法的含义 主体 法定职权 法定程序 我国约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。执法主体多、范围领域广、行为数量大，与百姓切身利益关系最密切，直接关系政府的执行力和公信力 拓展延伸 执法机关分为：行政执法机关与司法执法机关。 行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统、技术监督局、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门。 严格执法的主体 结合视频分析：国家为什么要加强对娱乐圈偷税漏税整治？ （对法律） 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 法律 不严格执法 严格执法 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 2.严格执法的含义 1）有助于捍卫法律的权威和尊严 一、严格执法的内涵 2）有助于实现社会公平正义 （对社会） 坚持严格执法， 惩处违法违规行为 维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 3）有助于推进建设法治政府 （对政府） 结合视频分析：应如何推进严格执法? 二、推进严格执法 1.全面履行政府职能 （即依法行政，强调能做什么、不能做什么） 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 2.坚持规范执法 （侧重执法流程的规范） 1）重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 2）要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法 （侧重执法尺度和标准） 要求：①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法 （侧重以人为本） 类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。 严格按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。 体现以人为本的执法理念。 联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 拓展延伸 为全力打造束缚少、服务佳、效率高的营商法治环境，Z市出台了《行政执法多领域“首错免罚”清单模式实施办法》。该办法公布了114项“首错免罚”事项清单，涉及市场监管、发改、教育、公安、资源规划、交通、文广旅体、卫健、综合行政执法等12个领域；明确了违法行为的裁量基准，量化轻微情节界定标准并及时公示更新清单，确保权力运行公开透明；明确适用“首错免罚”清单模式的规范流程，事中推行告知承诺等柔性措施，设计专用的告知承诺书范本，区分及时整改和拒不整改行为，体现宽严相济原则。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析该市“首错免罚”办法对行政机关严格执法的启示。 随堂演练 ①行政机关应全面履行政府职能，坚持依法行政，根据办法公布的清单、程序严格执法，做到法定职责必须为，法无授权不可为。 ②行政执法要坚持公正执法，恰当行使自由裁量权，杜绝随意执法。该办法明确了违法行为的裁量基准，量化轻微情节界定标准，区分及时整改和拒不整改行为。 ③行政执法应坚持规范执法，完善执法程序，明确具体操作流程。该办法明确适用“首错免罚”清单模式的规范流程。 ④行政执法应坚持文明执法，改进执法方式，力求实现执法效果最大化。该办法事中推行告知承诺等柔性措施、设计专用的告知承诺书、宽严相济等原则。 易混易错 1. 清理“小散乱污”企业是我国政府依法行政公正司法的具体表现。 2. 司法的过程公正，又称程序公正，意味着当事人诉讼地位平等、法律适用准确,可以有效保护公民的程序权利。 3. 人民法院行使审判权时，要充分虑网络與 论导向，以大多数网民的意 见为审判标准。 4. 贯彻落实好人民陪审员制度,有利于赋予E公民审判权，让司法更好地体现民意。 5. 对于证据不足，不能认定被告人有罪的案件，应当遵循罪刑法