9.1 科学立法（最新版）-【名师课堂】2022-2023学年高一政治同步课堂精品课件（统编版必修3）

全面依法治国的 基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 第九课 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 前提 关键 重点 基础 防线 人大、政府 政府 法院、检察院 公民 第一框 科学立法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 2 习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”党的十九大报告提出“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。良法是善治的前提和基础。 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 科学立法 原 因 内 涵 全面依法治国必须坚持科学立法。 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的核心 科学立法的关键 一、科学立法的内涵 一、科学立法的内涵 3.科学立法的原则 1）体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 要在党的领导下，把握立法方向 要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 立法的方向 关于治理高空抛物坠物的“呼”与“应” 民有所呼： 近年来，高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生。社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物。 法有所应： 第一千二百五十四条　禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。…… 物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；…… 发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。——摘自 《中华人民共和国民法典》 结合材料分析， 科学立法应坚持什么原则？ 科学立法要符合实际；每项立法要科学合理地规范国家机关的权力与责任、规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 一、科学立法的内涵 3.科学立法的原则 2）符合国情和实际 要求：①要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制， ②使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 立法的实效 国务院相关部门 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 制定部门规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 立法机关 授权立法 立法机关≠有立法权的国家机关 注意： 1.人大在立法中发挥主导作用 2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（→坚持民主集中制）。划清中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。 3.法律和行政法规在全国范围适用，而地方法规在本行政区域有效。 一、科学立法的内涵 3.科学立法的原则 要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 立法的方法 我国的立法程序 ① 提出法律草案 ② 审议立法议案 ③ 立法议案的表决通过 ④ 法律的颁布实施 《中华人民共和国未成年人保护法》是为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，根据宪法和立法法及我国的实际情况而进行修订的。 在修法过程中，进行了深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、全国妇联等有关方面沟通协商；广泛听取各级人大代表，司法机关、分专家学者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。 《中华人民共和国未成年人保护法》保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。明确规定，保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。 顺应时代、符合实际，依法立法 发扬民主、民主立法、广开言路、集思