9.1 科学立法（最新版）-2022-2023学年高一政治《政治与法治》高效优质课件（统编版必修3）

第九课全面推进依法治国的基本要求 9.1科学立法 1 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 防线 全民守法 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 依法治国 的基本要求 立法法修正，践行全过程人民民主 作为“管法的法”，立法法是规范国家立法制度和立法活动，维护社会主义法治统一的基本法律，有“小宪法”之称。 刚在北京胜利闭幕的 2023 年全国两会，审议通过《中华人民共和国立法法（修正草案）》。这是时隔 8 年继十二届全国人大三次会议通过修改立法法的决定之后，该法又一次进行的重要修改。大会审议通过关于修改立法法的决定，对于新时代加强党对立法工作的全面领导，坚持和发展全过程人 民民主，加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，具有重大意义。 修改立法法是新时代坚持和发展全过程人民民主，通过法治保障人民当家作主的客观要求。此次对立法法的修改，将“坚持全过程人民民主”写入其中，坚持人民主体地位， 全面贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，在立法制度上作出相关安排，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音，都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待，从制度上保证立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。 3 如何推进科学立法 01 科学立法的内涵 02 科学立法的重要性 03 科学立法的原则 04 探究 4 法治社会的内涵 科学立法的重要性和含义 （1）重要性：全面依法治国必须坚持科学立法。 （2）含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 全面依法治国的前提和基础 科学立法的核心 科学立法的关键 5 法治社会的内涵 习近平总书记将民法典的特色概括为三个：中国特色、实践特色和时代特色。中国特色强调民法典要立足于中国实际，要回答中国之问；实践特色是要从中国的实践出发，解决当代中国的实践问题；时代特色是要回应21世纪我们所面临的现实问题。 第一，编纂民法典的指导思想充分体现这三个特色，强调民法典就是要追求这三个特色。第二，按照民主立法、科学立法的程序编纂民法典，保障了这三个特色的实现。第三，民法典共1260条，分为7编，包括总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承和侵权责任，是围绕着民事权利的确认和保护的中心构建起来的严谨的逻辑体系。民法典体系上有三大重要创新，表现在人格权独立成编、侵权责任独立成编、合同编通则发挥债法总则的功能。这些重大创新，也体现了这三个特色。 顺应时代发展要求，符合国情和实际，符合社会发展需要。 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律 6 高空抛物责任义务 破解“有组织不负责” 社会上有一个非常普遍的现象，就是“有组织不负责”。比如高空抛物致人损害案件中，当找不到行为人时，看上去很多人都可能需要承担责任，但是每个人都觉得责任于己无关。 面对这种现象，民法典第1254条对侵权责任法第87条有关高空抛物的法律规则作出了全面修订。修订后的法条将可能涉及每个主体的责任规定得清清楚楚： 业主负有禁止从建筑物中抛掷物品的法律义务，如果业主从建筑物中抛掷物品造成他人损害，要依法承担侵权责任。 物业服务企业必须采取必要的安全保障措施防止高空抛物发生；反之就要依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。民法典第1198条第2款规定了相应的补充责任，责任比例限制取决于物业服务企业的过错程度。发生高空抛物后公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。高空抛物虽然很可能只是民事案件，公安机关仍必须竭尽全力调查。 如果公安机关经调查难以确定具体侵权人，除能够证明自己不是侵权人外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。如果该建筑物使用人补偿后，公安机关最终查清了具体侵权人，有权向侵权人追偿。 7 科学立法的原则 科学立法的原则： （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （2）科学立法符合国情和实际，符合社会发展需要。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 8 如何推进科学立法 要充分发扬民主 要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 要合理设定权利与义务、权力与责任 9 如何推进科学立法 1.如何推进