考点07 隋唐制度的变化与创新-备战2024年高考历史一轮复习系统梳理与拓展补充学案（中外历史纲要上）

考点07 隋唐制度的变化与创新 通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新的新成就。 1、结合三国两晋南北朝至隋唐时期不同的社会背景和面临的主要问题，创设学习情境和综合情境，考查这一时期制度变化的背景及其所要解决的问题，突出考查唯物史观和历史理解。 2、联系中央集权制度、地方行政制度、选官制度、军事制度、疆域治理等方面的变化，从时空观念和历史解释角度考查制度变革的特点及作用。 一、选官制度 1、九品中正制 创立：曹魏时期 内容：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职 沿革：选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世 影响：逐渐成为维护士族特权的工具 2、科举制 （1）发展： 隋建立后：开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝时：始建进士科，科举制度形成 唐太宗时：增加考试科目，以进士和明经两科为主 武则天时：首创武举和殿试 唐玄宗时：任用高官主持考试，提高了科举考试地位 （2）意义： 使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权，扩大了统治的基础，加强了中央集权。 提高了官员的文化素质。 二、三省六部制 1、历史沿革 雏形：魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策和执行等权力 确立完善：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约 2.运行机制 （1）职能： 中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令。 门下省负责审核诏令，有不妥者驳回。 尚书省负责执行。 三省长官共议国事，执宰相之职。 （2）机构： 宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 3、深远影响 （1）三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革。 （2）对此后历朝产生了深远影响。 4.唐朝三省六部制的特点 （1）集体宰相制——在秦汉三公九卿制的基础上,增加宰相人数,把相权一分为三,分散相权,加强皇权。 （2）分工明确——总结了汉朝以来内朝与外朝相互制约的经验,重设中央机构,使政令贯彻,效率更高。 （3）相互牵制——吸取了汉魏以来相权过大的教训,有利于防止宰相专权。 三、赋税制度 1、租(庸)调制(曹魏至唐朝前期) （1）形成： 魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役 唐初：开始实行租庸调制，除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸 （2）意义： 租庸调制规定了农民负担的上限，以庸代役保证农民有较充分的生产时间。 政府的赋税收入有了保障。 2、两税法(唐朝中后期) （1）原因： 客观：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法推行，政府财政收入锐降。 主观：为了解决财政困难。 （2）提出：780年，宰相杨炎提出。 （3）内容： 由中央确定总的税额，分配到各地征收。 户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍。 每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 一年分夏季和秋季两次纳税。 （4）意义： 两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 “惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 一、唐朝中央官制的发展演变——翰林院和枢密院 唐朝实行三省六部制，中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现一体化趋势。在发展过程中，皇帝往往指定自己信任的和品级比较低的官员参加政事堂会议，如“参知政事”、“同中书门下平章事”、“平中书门下三品”等，进一步削弱相权，防止大权旁落。 唐前期在中央掌握决策大计的是三省宰相班子，唐后期逐渐过渡到翰林学士和枢密使手中。 唐初，设有学士机构。学士无品秩，地位不高，但得参与谋议，充作政府顾问。玄宗成立翰林学士院，负责一部分诏书的起草工作。大体来说，此时翰林的组织机构尚不严密，决策权还不固定。宪宗对翰林院进行强化，翰林学时实际上成为法定的内相。唐后期，翰林学士草诏权固定，翰林院成为正式决策机构。 枢密使参知政务与唐朝宦官势力的发展密切相关。唐初，宦官无权过问军政大事，随着宦官集团的壮大，宦官干政的现象也产生了。宪宗在强化翰林院职权的同时，又设宦官担任的枢密使一职。宣宗时出现枢密院，机构已相当完善。枢密使的任务是为皇帝传宣诏令，承受外朝表奏。枢密使认为有不便之处，可以黄纸写意见，贴于诏敕之后，称为“贴黄”。枢密院逐渐成为设于内廷的决