内容正文:
6.4 国家监察机关
学习目标
监察委员会的性质和职权是什么?
我国监察机关的构成是怎样的?
监察委员会的监察对象包括哪些人员?
监察机关如何开展工作?
监察机关的职责有哪些?
一 、行使监督权的机关
新 课 导 入
2018年3月18日,十三届全国人大一次会议第举行第六次全体会议,其中一项议程是,选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。
2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案,在宪法中增设“监察委员会”一节。
性质:监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
1.监察委员会的性质
探究思考
同学们,你们知道监察机关的构成和产生吗?
2、监察机关的构成及产生
国家监察机关(监察委员会)
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
国家权力机关
产生
负责、受监督
全国人大
地方各级人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
监察机关与权力机关的关系:
(1)国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(2)国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。
(3)地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
4.监察委员会的监察对象(监察范围)
依照法律,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖。
包括?
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称,是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
判断以下哪些属于监察委员会的监察范围?
5.村长、村委会主任
2.中石化集团党委书记戴厚良
1.某乡人大主席
3.50岁在中国工作的外国人
4.国家体育总局局长苟仲文
√
√
√
√
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向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县检察委员会发函,要求停止调查。
案例中,向某所在单位的这一要求是否合法?请说明理由
不合法
教学目标
理由:
因为监察委员会独立行使监察权。
不受( )的干涉
行政
机关
社会
团体
个人
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能,但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职,互不相干。
思考:你是否赞同他们的观点?请说明理由。
同学甲
同学乙
探究与分享
4.监察机关与其他国家机关的关系
监察委员会依法独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(工作原则)
监察机关办理案件时,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
监察机关工作中需要协助的,有关机关和单位应当依法予以协助。
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监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
二、监察机关的职责
1.监察机关的职责是什么?
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
监督职责
监督是监察委员会的首要职责。
地位
①作用
:
调查职责
调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作。
②作用
对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查,能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
监察机关行使职权的作用/意义:
①+②
处置职责
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,进
行谈话提醒、批评教育、责令检查;或者予以诫勉;
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;
④对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
如何行使处置职责/方式
适用对象 处置方式
处置
①有职务违法行为,但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查,或予以诫勉
②违法公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤