必修.第一册 专题一 第2讲　君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态-（教师用书）【导学教程】2024旧教材老高考历史新编大一轮总复习（人教版）

第2讲　君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态 [课程标准] 1．列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 考点一　君主专制政体的演进与强化 一、君主专制的演进 1．法令出一 (1)创立：秦始皇确立了“皇帝”制度。 (2)特点：皇帝有天下独尊的地位，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。 (3)弊端：皇权具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。 2．君权和相权 (1)调整原因 ①防范宰相擅权。 ②加强统治，提高行政效率。 ③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。 (2)调整措施 ①西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。 [图解历史]　汉代中外朝制度 ②唐代：中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。 [归纳总结]　三省六部制的特点 (1)分割相权，加强皇权。 (2)节制皇权，门下省封驳审议。 (3)分工明确，有利于提高行政效率。 (4)相互补充，有利于减少决策失误。 (5)标志着中国古代中央行政体制完备成熟。 ③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。 [思维点拨]　宋朝中央集权加强作用 宋朝采取分化事权的办法加强中央集权，在加强了中央集权的同时，造成“冗官、冗兵、冗费”，导致北宋积贫积弱的局面。 二、古代中国的监察体制和选官制度 1．监察体制 (1)秦代：在中央政府和郡一级有专门负责监察的官员。 (2)汉代：全国划分为十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治；御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。 (3)发展：汉代以后各朝均有设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。 (4)作用 ①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，打击贪污腐败。 ②消极：专制制度的本质决定了监察制度的效能是有限的，监督官员只是帝王的耳目和工具。 2．选官制度 (1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 (2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏。 [误区警示]　魏晋时期九品中正制 魏晋实行九品中正制的初期，选官重视家世、道德和才能，礼部授官，加强了中央集权。西晋后，演变为只看家世，成为维护士族特权的工具。 (3)科举制 ①实施：隋代开创考试选官的制度，唐宋完善，明清时期演化为八股取士。 ②评价：破除了世家大族垄断官场的局面；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促进了普遍持久的读书风尚，有助于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，具有一定的合理性。 [图解历史]　图示中国古代选官制度变迁 三、行省制度 1．地方行政区划 (1)秦、汉：主要有郡、县两级制，后在郡之上又设置了州。 (2)唐代：道、州、县三级制。 (3)宋代：路、州、县。 (4)元代：行省以下的行政区划，依次为路、府、州、县。 2．行省的设置 (1)概况：元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。 (2)特点：行省行使权力时受中央的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。 (3)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整中央和地方的关系具有重要的意义。 [图解历史]　中央集权与地方分权的斗争 古代中国中央集权两种方式：一是纵向收权，将地方权力收归中央；二是横向分权，将地方权力或封地分散。 知识框架 新教材衔接 1.秦汉至宋元，历代政府通过调整地方行政机构的层级，由郡县二级制演变为州、郡、县三级制，直到宋元多层级的行政制度，加强了地方的控制，强化了中央集权。 2.古代中国在重视官员选拔的同时，加强对官员的考核和监察。如秦汉时期实行“大计”，加强对官员的审计、考核，汉武帝设立刺史巡视监察制度，加强对地方监督监察。宋朝时期，监察御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权，形成“台谏合一”的局面。 考向一　汉至元中枢机构演变的特点及影响 【概念阐释】 1．中外朝制度：西汉时期的中央官制，在汉武帝时期形成。“中朝”又称“内朝”，由皇帝的亲信近臣组成，参与军国决策。“外朝”是以丞相、御史大夫为首所组成“三公九卿”，演变为执行机构，不能参与军国决策，加强了皇权，抑制了相权。中朝的设立反映了皇权与相权的矛盾。 2．二府三司制：宋朝实行“二府三司制”，二府为中书门下和枢密院，三司使掌全国财政，长官又称“计相”，分割宰相财权。转运使是北宋在地方设立的官职，其主要职责是将地方财政，除留很少由地方