中国古代史 主题突破　主题2　中国古代地方行政制度的演变-【南方凤凰台】2023学年高考复习历史二轮提优导学案广东（课件）

中国古代史 主题突破 主题2　中国古代地方行政制度的演变 高考总复习 一轮复习导学案 · 数学（提高版） 二轮提优导学案·历史 1 史料一　汉承秦制，汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，实行郡国并行制度，导致地方王国势力膨胀。武帝时为了加强朝廷对地方的控制，设立了十三刺史部，即十三州，代表中央巡察地方，东汉末成为地方军事行政长官，手握重兵，位于郡守之上。贞观十三年，唐太宗李世民为了加强中央集权，将全国划分为十道，并不时派巡查使者对各州县官员进行监察。安史之乱以后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的辖区叫道，道成了州上面的一级行政单位。 ——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》 (1)根据史料一并结合所学知识，指出汉唐地方行政制度的演变，并分析其弊端。 [答案] 　演变：郡、县两级—州、郡、县三级—道、州、县三级。 弊端：汉初的郡国并行制严重影响了中央集权，导致了“七国之乱”；汉朝州刺史的权力不断扩大，严重威胁到了中央集权；唐朝“道”的权力扩张，易出现外重内轻局面，导致藩镇割据。 史料二　元朝为管理这样广袤的疆土，逐渐形成了一套行省制度……在邻近首都大都的河北、山西、山东等地区，不设行省，称为“腹里”……吐蕃作为一个单独的大行政区，也未设行省……起初行省带有比较明显的中央派出机构色彩，至忽必烈后期已基本上转变为地方常设的最高行政机构。 ——摘编自袁行霈、严文明等主编《中华文明史》 (2)根据史料二并结合所学知识，指出元代管理“腹里”和吐蕃地区的机构名称，并简述后者的职能。行省制度是对郡县制度的继承和发展，简述元朝行省制度创立的历史意义。 [答案] 　名称：中书省；宣政院。 职能：管理全国佛教僧徒和藏族军民政教事务。 意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，调整好了中央和地方的关系，开创了中国的省制。 史料三　从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。 ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》 (3)据以上史料，关于中国古代地方行政制度的演变，可以得到什么认识？ [答案] 　认识：地方行政制度的调整关乎国家统一和社会稳定；古代中国地方行政制度在继承中不断变革，主要调节中央集权与地方分权的矛盾，始终以维护中央集权为目的。 [历史解释] 中国古代地方行政机构的演变规律 (1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝后期，中央集权制度遭到破坏，对地方的控制减弱。 (2)分权是地方行政机构改革的基本方法。但分权易导致行政效率降低，因此中央派出机构往往承担事权统一的角色，最终固化为正式行政机构。 (3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和变革，沿袭为主，变革为辅。 (4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化较大。 (5)由高到低，由虚入实。随着时代的发展，愈早设置的行政区划单位，有地位愈低的发展趋势；历代高层政区都由非行政区逐渐转化为实质上的行政区。(如汉代的州、唐代的道、宋代的路) (6)犬牙交错和山川形便是中国古代行政区划设置的两大原则。 课堂评价 7 1．(2022·山东聊城期中)“商朝的外服”主要指一些慑于商王武力强大而归属于商王的时叛时服的异族邦；而在西周，(诸侯国)则成为周王朝在边疆有力的“屏藩”。由此，与商朝相比，西周王朝(　 　) A．统治的时间更为长久 B．实现了对地方的直接控制 C．血缘成为分封的唯一依据 D．与地方的关系趋于紧密 【解析】“商朝的外服”是时叛时服的异族邦；而西周通过分封制，加强了对地方的控制，使诸侯国成为周王朝在边疆有力的“屏藩”，故选D项。 D 课堂评价 2．(2023·皖南八校期初)下图为唐代和元代行政区划示意图。与唐代相比，元代采取了新的划界原则。这一原则的主观目的是(　 　) 唐开元十五道示意图 元代行省示意图 A 课堂评价 A．强化中央对地方的有效管辖 B．阻碍了民族交融的历史进程 C．改变了南北经济文化的格局 D．增强了对国家的政治认同感 【解析】根据题干图片内容可知，与唐朝相比，元代的行政区划一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错原则为主导，这就从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险，防止地方割据，从而加强了中央对地方的有效控制，故选A项。 课堂评价 3．(2022·安徽宣城期末)元代行省完全一反过去汉州、唐道、宋路的划分方法，无视历来与划界密切相关的几条重