第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2022-2023学年统编版（2019）高中历史选择性必修1

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍管理制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 关于一切设计 About Design http://shop182684730.Taobao.com 高端PPT模板 欢迎光顾店铺 1 一、历代户籍制度演变 治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周，民数周为国之本也。……户口漏于国版，夫家脱于联伍，避役者有之，弃捐者有之，浮食者有之，于是奸心竞生，伪端并作矣，小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。故民数者，庶事之所出也，莫不取正焉，以分田里，以令贡赋，以造罢用。以制禄食，以起田役，以作军旅。 ——徐幹《中论》 巩固统治 维护社会稳定 保证赋役征发 阅读材料，思考：国家重视户籍的编制与管理有何意义？ 1.萌芽： 我们从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 2.形成： （1）战国时，秦国的户籍制度相比其他国家是最完备。公元前375年，秦献公“为户籍相伍” （2）《商君书》说：“四境之内，丈夫，女子，皆有名于上，生者著，死者削” 3.确立： （1）秦朝实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 （2）汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 秦国自商鞅变法以后，更加强了户口调查登记制度，地方官员每年都要将载有人口数字的“计籍”送中央汇总。《商君书》载：“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”，并强调“强国知十三数：境内仓、口之数，壮男、壮女之数，老、弱之数，官、士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍稿之数”。随着秦统一六国，这套户口登记、统计和上报制度也随之推行到了全国。秦代的户口、土地的 调查登记，是首先让本人或户主申报。申报之后，也还有官府审验等程序。秦代的户口调查登记已经包括了职业、居所、爵位、年龄（或身 高）、财产等项内容。 ——摘编自陈锋《中国古代户籍制度与人口税的演进》 根据材料并结合所学知识，概括秦户口调查登记制度的特点； 特点：地方官办理，中央总控；涉及范围广；自己申报与政府审核验印相结合；内容全面细致，指导思想明确 根据材料并结合所学知识，分析十三数的获取与户籍制度的关系 “十三数”的获取，只有严格的户籍制度才能确保。通过这套户口登记、统计和上报制度能有效地征收赋税，确保兵役徭役,实现富国强兵 6 4.冲击： 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 5.成熟： 隋朝：大索貌阅。 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 东晋的黄籍与白籍 赤壁之战 大索貌阅 隋朝 “机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋” ——《隋书·食货志》 大索貌阅 隋文帝于开皇三年（583年）下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。 输籍定样又称“输籍法”,（由中央确定划分户等的标准，颁布到各州县，规定每年一月五日县令出查，百姓300家到500家为一团，依定样确定户等，写成定簿）是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。 东晋一朝，中原丧乱,大批流民流寓江左,形成了许多侨郡县。这些人不为所在州县编户，无固定租税负担，他们与土著百姓生法无异而负担不同,容易引起侨旧矛盾,有的成为豪门世族的佃客、部曲，形成“编户虚耗，南北权豪，竞招游食”，遂形成“国弊家丰”的严重局面……东晋、南朝政府先后十次须布命令，实行“土断”。户籍上，对白籍侨民实行土断,与黄籍户一样承担国家税役。对于世家大族隐藏户口的，严厉打击。南方土著和北方侨民混合杂居，侨流“后裔遂长为南方之人矣〞……“以土断定”使侨置系统与当地系统混合编制，构筑成新的地方行政辖隶系统，