内容正文:
第四课时国家监察机关
知识网络
知识结构
监察委员会的性质及职权
监察机关的组成
行使监察权
监察范围
的机关
监察机关与权力机关的关系
如何行使监察权
监督
监察机关的职责调查
处置
学习重难点
重点:监察委员会的性质、职能、组成、监察
机关的职责。
难点:监察机关与其他国家机关的关系。
考点梳理
一、行使监察权的机关
1.监察委员会的性质及职权
(1)性质:监察委员会是行使国家监察职能
的
(2)职权:①对
的公职
人员进行监察;②调查职务违法和职务犯罪;③
开展廉政建设和反腐败工作。
2.监察机关的组成
我国设立国家监察委员会和地方各级监察
委员会。
是最高监察机
关,领导地方各级监察委员会的工作;上级监察
委员会领导下级监察委员会的工作;地方各级
监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
3.监察范围:依照法律规定,监察委员会对
所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国
家监察全面覆盖。
4.监察机关与权力机关的关系
国家监察机关由国家权力机关产生,对它
负责,受它监督。国家监察委员会由
产生,对它负责,受它监督。地方
各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对
它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会
负责,受它监督。
5.如何行使监察权
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监
察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案
件,应当与审判机关、检察机关、执法部门
(3)监察机关在工作中需要协助的,有关机关
和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
二、监察机关的职责
1.监督职责
是监察委员会的首要职责。监察
委员会依照宪法、监察法和有关法律法规,监督
所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不
被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制
度的笼子。
2.调查职责
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪,
是监察委员会的一项经常性工作。
3.处置职责
对有职务违法行为但情节较轻的公职人
员,进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予
以诫勉;对违法的公职人员依法作出警告、记
过、记大过、降级、撤职、
等政务处分决
定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行
;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送
人民检察院依法审查、提起公诉;对监察对象所
在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出
监察建议。
易错易混辨析
有人认为,监察委员会与纪律检查委员会
不存在差异。
虽然监察委员会与纪律检查委员会都拥有
监督、调查和处置的职权,但二者也存在着差
异,主要表现在:
1.机构性质上的差异。监察委员会属于国
家机构,而纪律检查委员会属于党内机构。
2.监督范围上的差异。监察委员会是国家
监察机关,其监察范围包括国家公务员法所规
定的国家公职人员,依法行使公共事务职权的
公务人员,国有企业的管理人员,等等。而纪律
检查委员会针对的是党组织和党员干部群体,
特别是主要领导干部。从监督范围来看,监察
委员会涉及面更广,针对的人员更全,真正实现
了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。