内容正文:
专题篇 中国古代史
专题2 济世经邦——古代中国的社会治理与治乱兴衰
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国家治理是一个国家管理的运作方式,涉及国家政治制度下及与之相关的经济、文化、外交等管理制度,也包括基层治理等相关制度。中国古代的国家治理体现了中央集权制度的特点,国家权力延伸到社会的最基层,全面掌握地方的政治、经济、思想、社会生活等方面。因此,从古代中国社会治理中汲取经验教训,有助于提升我国当今社会治理能力。
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法律是统治阶级意志的体现,是国家的统治工具,着眼于防范和惩处。教化是社会治理的重要工具,着眼于教育引导,两者相辅相成。东周时期,德治与法治之争特别突出;秦汉至隋唐时期,律令儒家化的趋势日益明显;宋元到明清时期,宋明法律以唐律为蓝本,明清法律重视“例”。先秦儒家主张用道德礼义教化民众,秦汉到隋唐时期提倡礼制和基层教化,宋元至明清时期,理学深入族规、家训中,乡约是进行教化的基本载体。
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变法改革是中国古代王朝优化国家治理的主要途径,事关封建王朝的治乱兴衰。中国古代,改革变法也是推动社会发展的动力之一,重大改革贯穿整个中国古代史,为当今的改革开放提供了丰富的经验教训,值得借鉴。
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1.封建王朝的户籍制度
(1)演变过程
仁政治理——中国古代的户籍制度与基层治理
秦朝 实行分类登记制度,一般百姓和宗亲贵族、官吏、商贾等均有登记
汉朝 从中央到地方均有专门人员主管户籍;“编户齐民”
(户是政府征派赋役的单位);定期进行人口调查
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隋朝 命州县官“大索貌阅”,重新核定户籍
唐朝 唐承隋制,管理更严格,户籍三年一造
宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户
元朝 户口类型复杂,按职业划分类别;一旦定籍,世代相袭,不得变动
明朝 继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等;以里甲制为基础,每里一册,户籍册称“黄册”
清朝 基本承袭明制,但户籍名存实亡,乾隆年间,户籍永停编审,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
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(2)四大特点
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2.封建王朝的基层治理
(1)中国古代的基层组织
①机构:县是最基层的行政机构,县下设乡、里等。
②官吏职责:以秦汉为例,乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗等。
③基层官吏产生方式:乡官、里正、亭长等都由本地有产业、有德行的人担任。
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④发展
a.唐朝:在乡里制外,还实行村坊制,即城内设坊,郊外设村,设坊正、村正。
b.明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。
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(2)古代基层治理的三大基本途径
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1.春秋战国时期,各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法控制人口;汉朝实行“编户齐民”;隋朝“大索貌阅”;唐承隋制;明朝继承元朝以职业定户籍的办法。我国历朝重视户籍管理的主要目的是( )
A.征调人力兴修大型水利工程
B.防止人口流动造成社会动荡
C.为抵御外族进攻提供足够的兵源
D.保证政府赋税、徭役和兵役的来源
D
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解析:历朝历代重视户籍制度是因为征税的对象是人民,而完善的户籍管理制度能够精确的管理和控制人口,以便进行兵役、徭役和赋税的征派,故选D项;兴修水利工程也是目的之一,但并非“主要目的”,排除A项;户籍管理并不能阻止人口流动,且随着社会的发展人口流动是必然的,排除B项;户籍制度并不能增加人口,因此并不能保障足够的兵源,排除C项。
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2.王阳明巡抚赣南、汀、漳等地期间订立了著名的《南赣乡约》,延揽乡村精英担任约长、约正以负责教化管理乡民,并要求对违规违约者“呈官究治”“请兵灭之”。这些措施( )
A.借助宗法纽带以加强中央集权
B.强化了政府对基层民众的教化
C.推动基层自治与国家治理结合
D.依靠乡民自治以规范社会秩序
C
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