热点10 “唐山打人事件”全网关注——基层治安-2023年高考历史【热点·重点·难点】专练（全国通用）

热点10 “唐山打人事件”全网关注 ——基层治理 2022年6月10日凌晨，河北唐山一家烧烤店发生一起多名男子寻衅滋事、暴力殴打女性的恶性案件,震惊全网，引发密切关注。谁也没有想到，在国家扫黑除恶的高压态势下，竟然会有这样的暴徒，如此嚣张地在闹市街头行凶，而他们选择下手的对象，竟然是手无寸铁的花季少女。 看到那些暴徒和黑恶势力在短时间内悉数落网，接受正义的审判，广大网友无不拍手称快。可见，要让老百姓的安全感真正提高，还是要对各种犯罪分子和黑恶势力出重拳，严厉打击和震慑，让他们的黑幕暴露到阳光之下，让他们不敢使坏，不敢作恶。通过这次事件，我相信国家的治安力量能更加完善，深挖社会毒瘤，铲除黑恶势力及其保护伞，真正做到让老百姓安居乐业，国泰民安。 （1） 中国古代历代的基层社会治理 （2） 近现代中国基层社会治理制度的发展 （3） 西方主要国家近现代的基层社会治理 一、中国古代历代的基层社会治理 （一）秦汉时期 县下设乡和里（百家为一里,十里一亭,亭有长，十亭一乡）。乡设三老,掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 里下设什伍组织，以五家为伍，十家为什,百家为里，互相监督。 （二）唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即渊源于此。 （三）元朝 元世祖时期，政府将北方一些农户为生产互助而自发组成的“锄社”加以推广。 （四）明朝 1.里甲制 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 2.十家牌法 王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法, 要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。 3.重视市镇 明朝在江南市镇等关键要地设立巡检司管理日常治安；对一些规模比较大的江南市镇，直接委派县丞、主簿等县级官员驻镇管理；对那些体量特别大的江南市镇，还派遣同知等更高级别的官员驻镇管理。 4.“老人制度” 明洪武二十三年（1390年），朱元璋恢复成周之治倡设“老人制度”，其规定：“命有司择民间高年老人公正可任事者，理辟乡之司讼。若户婚、田笔、斗殴者，则会里胥决之。事涉重者，始白于宫。” 5.基层权力 明代有严格的人事回避制度，官员不得在本籍任职，且不能久任；而胥吏都是本地土著，在地方上有盘根错节的势力，故有“流水的官、世守的吏”之说。 明代晚期的乡村,新型地方精英崛起,绅士或富民承担管理地方公共事务的重要作用。 明代以后民间宗族祠堂兴盛，较大的宗族都有自己完整的公共设施和管理系统每个宗族即是一个小社会由族长行使地方政权的部分权力，通过宗族管理协调族人间关系，并稳定地方基层秩序。 （五）清初 1.里甲制 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。 至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 2.宣讲“圣谕” 明清时期,宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。 【归纳总结】全面认识中国古代基层社会治理 1.皇权与绅权在社会治理中是合作关系，皇权不下县，因为皇权把基层治理全交给受过儒家教育的“绅士”，绅士具有广泛的治理权，他们为社区提供公共品，包括修建道路、水利、学校等公共设施，救济鳏寡孤独等。 2.巩固了封建统治，稳定地方秩序，推动社会经济、文化习俗的发展。 3.中国古代乡村治理含有一定的自治因素，但始终没有发展为真正的乡村地方自治。 4.随着中国封建社会王权的扩张，乡村社会治理越来越深地受到国家政权的干预和控制，其自治性逐渐消退。 二、中国近代基层社会治理的变化 鸦片战争以后，在接连不断的内乱外患的打击下，农村社会的权力组织趋向解体，进入20世纪之后，清王朝被迫于宣统五年实行新政，传统的乡里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代。 三、新中国基层民主制度的发展 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1989年）与《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）的实施保障了基层民主选举制度，是社会主义民主政治建设的基础。 四、西方主要国家近现代的基层社会治理 1.西欧近代： （1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 （2）表现： 英国： 1 1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度 2 基层单位：自治市镇 3