专题13 中国变法改革及中西方的选官制度-2023年高考历史【热点·重点·难点】专练（上海新高考专用）

专题十三 中国变法改革及中西方的选官制度 本讲主要讲述了中外历史上官员选拔与管理的发展演变，可划分三个主题。 (1)中国古代官员的选拔和管理。中国古代的选官制度主要经历了察举制、九品中正制、科举制的演变；监察制度本质上是服务于皇权的。 (2)近代以来中国的官员选拔与管理。从民国到中华人民共和国，公务员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 (3)西方的文官制度。西方文官制度是资本主义发展的需要，英国最先建立，西方各国纷纷效仿。文官制度具有公开考试、择优录用、政治中立、职务常任等特点，对政府管理产生了重要影响。 重难精粹 内容 46 走向共和一近代中国帝制与共和的斗争 47 因时而变一中国历代变法与改革 48 选贤任能一中国古代选官、考核与监察 49 以官为业一近代西方的文官制度 精粹46走向共和一近代中国帝制与共和的斗争 一、民国时期的政治制度 北洋政府时期——政党政治的尝试 1.背景：民族资本主义的发展，辛亥革命的胜利，中华民国的成立 2.开始：《临时约法》的颁布 (1)内容：确立三权分立的共和政体，规定实行责任内阁制。 (2)地位：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义。 3.发展：(1)各类政党社团纷纷建立，展开竞争。 (2)1912年，国民党在议会选举中获胜。 (3)1913年，宋教仁被刺杀后，发动二次革命。 4.失败：袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和国会 国民党政府时期——实行“训政” 1.背景：1927年4月，南京国民政府成立；北洋政府统治结束。 2.开始：1928年，国民党通过《训政纲领》 3.内容：以党代政，党掌握实权，剥夺人民权利。 4.实质：一党专政，独裁统治。 5.结束：1948年，国民党召开“国民大会”，进入“宪政”时期。 二、中共在根据地的制度探索 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 背景 革命根据地不断涌现，各地苏维埃政权陆续建立。 抗日根据地逐步扩大(19个解放区的建立)，适应抗日民族统一战线的需要。 战局的发展变化，解放区的日益扩大 探索 1931年11月，召开中华苏维埃大会，成立中华苏维埃共和国，制定宪法大纲。 设立边区政府，作为民国地方政府；实行“三三制”原则。 在解放区设置行政区，巩固人民政权 意义 是创建人民革命政权的尝试。 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 为新中国的政权建设奠定了基础。 三、中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度 (1)1949年9月，《共同纲领》确立为共和国的根本政治制度。 性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 (2)1954年9月，第一届全国人大召开，标志着人民代表大会制度从中央到地方的正式建立。 (3)1957年后，作用和地位被削弱，原因是：反右斗争扩大化，“左”倾指导思想的影响。 (4)“文革”十年，遭到破坏和挫折 (5)“文革”结束后，逐步恢复和完善。完善的表现： 2.政治协商制度 (1)正式确立1949年9月，中国人民政治协商会议的召开 (2)发展：1956年，中共提出八字方针：长期共存，互相监督。 意义：解决了民主党派的发展前途问题，确立了我国多党合作的基本格局。 (3)新发展：改革开放后，中共提出16字方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。政治协商制度被写入宪法，走上了制度化轨道。 迁移拓展：国民政府时期公务员制度的特点 (1)建立了比较严密的管理机构。《国民政府组织法》规定考试院为国民政府最高考试机关，拥有考试权和铨叙权，负责公务员的考试、录用和管理。 (2)颁布了比较完整的法律法规。为了健全公务员考试和管理机构，有效地实现对公务员的考试和管理，使之成为制度，国民政府先后制定和颁布了多个有关公务员制度的法律和法规。 (3)任职资格有比较明确的规定。国民政府对公务员的任职资格界定明确，但对公务员的概念及其范围的规定则比较模糊。 (4)具有较强的党派性和政治性。国民政府时期的公务员制度在公务员的任用资格、考试、管理上，具有显著的党派性和政治性，所有公务员均要忠诚党国，公务员成了国民党把持政权的工具。 例题展示： 民国初，孙中山令法制局拟定出《任官状纸程式》《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》《外交官及领事官考试委员官令》《法官考试令》《官职试验章程》等法令，并交参议院议决。这些法令 A.预示着立法程序和环节基本完成 B.保证了民主共和政体的建立与发展 C.深受西方文官制度影响而具有开创性 D.体现了建立现代文官制度的构想 【解析】材料所述“法令”是孙中山为了保证民主共和政体而颁布的，由于南京临时政府存在时间太短，这些法令均未能完成立法程序，