2.2 单一制和复合制 课件-2022-2023学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 统编版 高中政治 思考：现代世界各国的国家结构形式主要有哪两种？有何特征？ 现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 单一制 由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制 由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 国家结构形式：单一制 （1）单一制国家的组成单位：按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 我国行政区域划分 一、单一制 我国的行政区划类型 省、市、县 普通行政区域 内蒙古自治区 自治区域 香港、澳门 自治区域 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 1.单一制国家的组成单位 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 一、单一制 中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 联邦制 一、单一制 注意： 单一制的国家里 全国只有一个中央政权、 一部宪法、 一种法律体系 2. 单一制国家的特征（中央与地方权力分配） 法律体系 权力划分 单一 制 拓展：单一制具体特征（以中国为例） 国家机构 只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》 一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 对外关系 公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 7 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 中央集权型 地方分权型 典型国家：法国 典型国：英国 一、单一制 3. 单一制国家的类型 二者的主要区别在于地方是否有自治权 8 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 中央政权 一个 一个 宪法 一部 一部 国籍 统一 统一 代表国家 中国，法国 英国 中央集权型和地方分权型的比较 1. 组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 2.特征: ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 3. 类型及典型国家： 中央集权型（中国/法国）和地方分权型单一制（英国/日本）国家，二者的主要区别在于地方是否有自治权 一、单一制 二、复合制 联邦制 1.联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上） （1）组成单位： 享有相对主权的完整政治实体。 （2）特点 ①权限范围： 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②权力授予： 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （3）典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等 中央 政府 制宪政府 （州或省） 制宪政府 （州或省） 二、复合制 ---联邦的法律地位高于州 法律体系 权力划分 联邦 制 拓展：联邦制具体特征（以美国国为例） 国家机构 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 美国联邦制的特点：联邦的权力是源于州的授权，联邦与州分享权力，且在各自范围内享有最高权力。 13 （4）联邦制的弊端： 阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌 美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。   主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 （一） 联邦制 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 特点不同 立法机关 全国只有一